【人民網(wǎng)】風(fēng)險面前更應加強國際合作（經(jīng)濟透視）
中共湖南省委外事工作委員會(huì )辦公室 時(shí)間：2019-01-25 10:01
世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構近期紛紛下調2019年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期，經(jīng)濟學(xué)家們從經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的各個(gè)方面尋找可能的風(fēng)險點(diǎn)。2019年將是國際金融危機爆發(fā)以來(lái)的一個(gè)特殊時(shí)點(diǎn)。在全球經(jīng)濟下行風(fēng)險加大的背景下，各國更應加強國際合作，共同應對挑戰。
風(fēng)險之下看大勢。迄今為止，全球經(jīng)濟增長(cháng)格局并未改變：亞洲仍是2018年全球增長(cháng)率最高的地區，中國經(jīng)濟增速盡管有所放緩，但仍令人矚目。2019年除南亞地區外，亞洲經(jīng)濟整體增速將有所放慢。美日歐三大經(jīng)濟體在2018年略有放緩的基礎上，未來(lái)2—3年的增長(cháng)率被大幅下調。其中美國經(jīng)濟增速下調的幅度最大，世界銀行將其從2018年的2.9%下調至2019年的2.5%和2020年的1.7%。其他發(fā)展中國家經(jīng)濟增速參差不齊，但總體相對強勁。由此可見(jiàn)，本輪全球經(jīng)濟增長(cháng)周期的拐點(diǎn)何時(shí)出現很大程度上仍將取決于美國經(jīng)濟。
本輪全球經(jīng)濟增長(cháng)周期始于國際金融危機之后，近十年來(lái)呈現出一系列新的特征：其一，增長(cháng)時(shí)間長(cháng)，但增速緩慢，增長(cháng)率一直沒(méi)有恢復到國際金融危機前的水平；其二，由于技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有明顯突破，生產(chǎn)率一直低于經(jīng)濟增長(cháng)率；其三，多數年份的貿易增長(cháng)率低于經(jīng)濟增長(cháng)率，從而改變了二戰后貿易拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局；其四，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要源于政府的刺激政策，主要發(fā)達國家實(shí)施以量化寬松為代表的低利率或負利率政策，導致債務(wù)負擔不斷加重；其五，國際金融危機前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅沒(méi)有被化解，還伴隨擴張性經(jīng)濟政策進(jìn)一步加劇；其六，虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步脫節，證券市場(chǎng)走勢脫離實(shí)體經(jīng)濟走勢。從這種意義上說(shuō)，2018年全球經(jīng)濟放緩與2019年下行風(fēng)險加大都是國際金融危機的后遺癥。
隨著(zhù)全球經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，主要大國開(kāi)始調整國內經(jīng)濟政策。2018年底美聯(lián)儲已暫停連續加息的決定，日本和歐洲央行決定繼續維持現有的低利率政策，但這顯然是不夠的。相反，一些主要發(fā)達國家仍在推行有悖于全球經(jīng)濟可持續增長(cháng)的政策。其中，最典型的是反全球化與貿易保護主義政策。世界銀行預測，受貿易戰的影響，2019年全球貿易量增速將從2017年的5.4%和2018年的3.8%下降到3.6%。據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議統計，全球外國直接投資連續三年下滑，2018年下降幅度達19%，創(chuàng )下國際金融危機以來(lái)最低水平。這主要是因為美國企業(yè)所得稅改革后，企業(yè)大量匯回海外存留收益。
應對全球經(jīng)濟短期下行風(fēng)險固然重要，但更重要的是如何化解背后的結構性矛盾。歷史經(jīng)驗和教訓一再表明，全球性問(wèn)題需要全球性合作。缺乏合作的宏觀(guān)經(jīng)濟政策、以鄰為壑的貿易投資政策、迎合民粹主義的訴求不但無(wú)益于降低本國經(jīng)濟的短期下行風(fēng)險，而且會(huì )給全球經(jīng)濟帶來(lái)災難性影響。
（作者為中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院院長(cháng)）
《 人民日報 》（ 2019年01月24日 17 版）