湖南省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”發(fā)展規劃綱要（2016-2020年）
- 索引號：430S00041/2016-65792
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構： 省外事僑務(wù)辦公室
- 發(fā)文日期： 2016-10-13 00:10
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- 主題詞：
- 名稱(chēng)： 湖南省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”發(fā)展規劃綱要（2016-2020年）
湘外領(lǐng)發(fā)〔2016〕1號
關(guān)于印發(fā)《湖南省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”
發(fā)展規劃綱要（2016-2020年）》的通知
各市州委，省委各部委，省直機關(guān)各單位、各人民團體黨組（黨委）：
經(jīng)研究同意，現將《湖南省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”發(fā)展規劃綱要（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
中共湖南省委外事工作領(lǐng)導小組
2016年10月10日
湖南省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”發(fā)展規劃綱要（2016-2020年）
根據國家外事僑務(wù)港澳工作的總體要求，按照《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，結合我省外事僑務(wù)港澳工作實(shí)際，制定本規劃。
一、基礎和環(huán)境
（一）“十二五”時(shí)期工作基礎
“十二五”時(shí)期，在中央主管部門(mén)指導支持和省委、省政府領(lǐng)導下，我省外事僑務(wù)港澳工作基礎有了長(cháng)足的進(jìn)展。
1、國際交流格局初步形成。主動(dòng)參與《中意三年行動(dòng)計劃》、中美省州長(cháng)對話(huà)、中俄“兩河流域”合作等國家層面的對外合作機制，鞏固與日韓、東盟的傳統交往，深化與歐美、俄羅斯等的務(wù)實(shí)交流，拓展與非洲、中南美洲、中亞和中東等地區的合作項目。通過(guò)5年努力，立足湖南、面向全球的開(kāi)放布局初步形成。
2、對外交往層級不斷提高。組織高級別團組出訪(fǎng)70余批次，省級領(lǐng)導層面接待來(lái)湘訪(fǎng)問(wèn)的外國政府、國際組織、知名企業(yè)高級別團組800余批11000余人次，其中國賓級團組20余批次，湖南與相關(guān)國家和地區的交流合作層級得到提高。積極配合中央黨際交流部署，擴大對外工作資源。積極按照“走出去”總體要求廣交海外朋友，全省國際友城數量達到69對。
3、對外合作成效顯著(zhù)。經(jīng)貿、金融、科技、教育、文化、交通、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的合作不斷加深，對外開(kāi)放實(shí)現了從側重經(jīng)貿領(lǐng)域向經(jīng)貿與社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域并重的轉變。成功舉辦“海外僑領(lǐng)僑商湖南投資合作周”“湖南與日本滋賀縣結好30周年慶典”“中國芷江·國際和平文化節”“中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)”“文化中國·四海同春——全球華僑華人春晚”“漢語(yǔ)橋——世界大學(xué)生中文比賽”“中國（湖南）國際礦物寶石博覽會(huì )”等重大涉外涉僑涉港澳活動(dòng)。中意設計中心、中意技術(shù)轉移中心、亞歐水資源研究和利用中心等國際合作項目與組織在湘落地，華菱、中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)成功拓展海外市場(chǎng)，雜交水稻、機械裝備、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向世界，湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際話(huà)語(yǔ)權正在放大。
4、對外形象逐步提升。積極開(kāi)展公共外交、民間外交，在交往中增進(jìn)理解、加深友誼。利用各種涉外涉僑涉港澳活動(dòng)推介、宣傳湖南，用國際通用的方式講好“湖南故事”。服務(wù)境外媒體需求，5年接待境外媒體來(lái)湘采訪(fǎng)156批500人次。發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，著(zhù)力把“兩型社會(huì )”城市群、偉人故里韶山、山水奇景張家界、抗戰勝利之門(mén)芷江、雜交水稻之父袁隆平、“生命簽證”何鳳山等打造成湖南的“國際名片”。
“十二五”時(shí)期的實(shí)踐表明，作為中部?jì)汝懯》荩贤馐聝S務(wù)港澳工作，必須立足于主動(dòng)融入國家對外工作平臺，配合國家層面要求，挖掘湖南獨特優(yōu)勢，凝聚主導力量推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展；必須立足于服務(wù)人民群眾日益擴大的對外交流交往需求，整合資源，規范權力，優(yōu)化服務(wù)，凝聚社會(huì )力量拓展國際空間；必須立足于務(wù)實(shí)開(kāi)展重大涉外涉僑涉港澳活動(dòng)，助推國際合作項目落地，凝聚境外力量補齊湖南短板。
面對當前的新形勢新要求，湖南外事僑務(wù)港澳工作要清醒認識到：全省對外交往渠道與日益增長(cháng)的“請進(jìn)來(lái)”“走出去”需求還不相適應；外事僑務(wù)港澳工作的服務(wù)能力、管理水平與新任務(wù)新要求還不相適應；對外開(kāi)放的視野、觸角與日新月異的國際合作格局還不相適應。
（二）“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，湖南對外開(kāi)放具備諸多有利條件，也面臨一系列新情況、新問(wèn)題。和平發(fā)展、合作共贏(yíng)依然是時(shí)代主流，但國際形勢處于格局轉換、體系變革、秩序重塑的重要發(fā)展階段，全球經(jīng)濟走向、地緣政治沖突、傳統和非傳統安全威脅、網(wǎng)絡(luò )安全、意識形態(tài)沖突等風(fēng)險因素日益增多，外事僑務(wù)港澳工作面臨著(zhù)新挑戰。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng )新，走出了一條具有中國特色的大國外交道路。國家推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，實(shí)施“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰略，給我省對外開(kāi)放帶來(lái)重大機遇。省委、省政府主動(dòng)融入“一帶一路”建設，“以大外事推動(dòng)大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展”，外事僑務(wù)港澳工作“整合資源、配置動(dòng)力”的功能正在加強。緊扣《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，積極提高湖南對外開(kāi)放水平，務(wù)實(shí)拓展國際合作平臺和渠道，是全省外事僑務(wù)港澳工作“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。
二、總體思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央和省委外事工作會(huì )議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真學(xué)習貫徹習近平同志系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞五大發(fā)展理念，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，以積極有效擴大湖南對外開(kāi)放為主題，立足湖南特色，在服務(wù)中央對外戰略上有新作為；整合涉外資源，在服務(wù)湖南開(kāi)放發(fā)展上有新作為；發(fā)揮職能優(yōu)勢，在服務(wù)群眾開(kāi)放需求上有新作為。
（二）基本原則
1、堅持黨管外事、統籌兼顧。加強和改進(jìn)黨對外事工作的集中統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨委外事工作領(lǐng)導小組的作用，推進(jìn)外事僑務(wù)港澳工作體制機制建設，更好地統籌本地區外事僑務(wù)港澳工作，更好地統籌國際國內兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類(lèi)規則。
2、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞國家對外戰略實(shí)施和湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中心工作，善用外事僑務(wù)港澳工作資源，為“五化同步”發(fā)展戰略助力。加強形勢研判和國別政策研究，明確不同時(shí)期、不同地區、不同領(lǐng)域對外開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)外事僑務(wù)港澳工作科學(xué)發(fā)展。
3、堅持開(kāi)放發(fā)展、突出優(yōu)勢。充分挖掘本地資源，通過(guò)“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，大力開(kāi)展“經(jīng)濟外事”“文化外事”“科技外事”“教育外事”“旅游外事”“城市外事”和“民間外事”，在開(kāi)放發(fā)展中彰顯湖南特色、形成湖南風(fēng)格、作出湖南貢獻。
4、堅持以人為本、優(yōu)化服務(wù)。不忘初心，在優(yōu)化服務(wù)中踐行“為人民服務(wù)”宗旨，讓人民群眾共享開(kāi)放成果和祖國的國際尊榮。提升對在湘外國人、華僑華人服務(wù)保障水平，吸引更多境外優(yōu)秀人才來(lái)湘發(fā)展創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)展目標
到2020年，湖南對外交往布局全面優(yōu)化，對外開(kāi)放水平明顯提升，國家內陸開(kāi)放新高地和“一帶一路”倡議內陸核心腹地兩大愿景基本實(shí)現。
1、外事僑務(wù)港澳工作職能進(jìn)一步強化，在“大外事”中彰顯湖南價(jià)值。主動(dòng)融入國家總體外交大局、黨的對外交往、“一帶一路”建設等重大戰略，積極發(fā)揮湖南獨特作用。外事僑務(wù)港澳工作積極參與民生、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等領(lǐng)域發(fā)展，直接作用和有效服務(wù)得到提升，服務(wù)省委、省政府中心工作取得實(shí)質(zhì)性成果。
2、對外交流渠道進(jìn)一步拓展，在“大開(kāi)放”中凝聚湖南力量。有重點(diǎn)、分層次拓展對外工作渠道，形成覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強的工作網(wǎng)絡(luò )。高層交往務(wù)實(shí)高效，人員往來(lái)活躍有序。與駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館的交流、合作渠道暢通。民心相通工程穩步推進(jìn)，友好城市建設邁上新臺階，力爭全省友好城市達到100對，其中省級友好城市達到18對以上。
3、對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，在“大發(fā)展”中培植湖南成果。著(zhù)力從國家戰略中搶機遇、從國際市場(chǎng)中擴空間、從國際平臺中引項目、從國際資本中“補短板”、從國際科學(xué)技術(shù)中找新成果，服務(wù)和協(xié)助引進(jìn)一批戰略投資項目和投資者，助推開(kāi)放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進(jìn)一步提升湖南國際化水平，爭取更多國際機構、世界500強企業(yè)等在湘設立分支機構，推動(dòng)外國在湘設立領(lǐng)事館和簽證代辦中心。整合利用華僑華人團體、海外協(xié)會(huì )、友好城市和國際交流組織等境外資源，共同促進(jìn)湖湘文化、省內企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局開(kāi)展具有時(shí)代特征、湖南特色、外僑特點(diǎn)的涉外涉僑涉港澳品牌活動(dòng)，打造開(kāi)放湖南形象取得新進(jìn)展。
4、工作體制機制進(jìn)一步完善，在“大格局”中優(yōu)化湖南方案。強化各級黨委外事工作領(lǐng)導小組抓總領(lǐng)導和統籌協(xié)調職能；健全協(xié)同配合、資源共享的橫向工作機制和渠道共建、“辦市合作”的縱向工作機制；社會(huì )化趨勢下的管理服務(wù)新機制基本建立并不斷完善；全省外事僑務(wù)港澳系統履職盡責能力進(jìn)一步提高，干部隊伍“開(kāi)放型、專(zhuān)業(yè)化”素質(zhì)進(jìn)一步提升。
三、主要任務(wù)
切實(shí)履行外事僑務(wù)港澳工作法定職責，緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交、服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾對外開(kāi)放需求，著(zhù)力推進(jìn)五大行動(dòng)。
(一)戰略對接行動(dòng)
1、對接“一帶一路”建設。加強與駐外使領(lǐng)館、商務(wù)代表處的溝通協(xié)調，為我省參與“一帶一路”建設探路搭橋。加強國際交流智庫建設，積極開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略、政策、產(chǎn)業(yè)等方面的研究，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來(lái)”提供指導。通過(guò)“人文交流拓展行動(dòng)”，加強與沿線(xiàn)國家地方政府、友好組織的聯(lián)系，擴大“民心相通”的海外社會(huì )基礎。推動(dòng)沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和地區在湘設立官方辦事機構，逐步夯實(shí)湖南參與“一帶一路”建設的政府合作基礎。著(zhù)力推動(dòng)湖南與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)能合作，重點(diǎn)服務(wù)工程機械、軌道交通、冶金、有色礦產(chǎn)、建材、新能源等領(lǐng)域的國際交流與合作。加強信息服務(wù)，協(xié)助省內企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。支持和服務(wù)高等院校與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展人才培訓、教育互聯(lián)互通等合作。
2、服務(wù)國家周邊外交大局。發(fā)揮湖南與東盟國家地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)互補、人文相近的優(yōu)勢，切實(shí)加強與東盟國家的全方位合作，為服務(wù)國家周邊外交大局貢獻湖南力量。在國家有關(guān)部門(mén)的指導支持下，積極推動(dòng)老撾等與湖南聯(lián)系合作密切的國家在湘設立常設機構。深化與東盟國家地方政府合作，把與東盟國家建立友好城市關(guān)系作為友城布局的重點(diǎn)方向，力爭5年內在東盟主要國家均建立友好城市。發(fā)揮邵商優(yōu)勢，加強同東盟國家在農業(yè)生產(chǎn)體系、機械工程裝備、產(chǎn)業(yè)園區承接、基礎設施建設等方面的經(jīng)貿合作。以湖南擔任東北亞地方政府聯(lián)合會(huì )第十八屆輪值主席會(huì )員單位為契機，擴大與東北亞國家的經(jīng)貿合作與人文交流。
3、參與國家層面區域經(jīng)濟合作。抓住中俄“兩河流域”合作機遇，深化與俄羅斯伏爾加河流域地方政府合作，支持更多湖南企業(yè)在俄羅斯設立分支機構，加大在紅色旅游、科技、教育、文化、衛生等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流。積極參與中國長(cháng)江經(jīng)濟帶與英格蘭北方經(jīng)濟區合作項目，爭取兩地區合作會(huì )議在湖南舉辦，推動(dòng)湖南與英國地方政府交流邁上新臺階。積極加強與南非、巴西、印度等金磚國家的合作，主動(dòng)參與中美省州長(cháng)論壇、中日省長(cháng)知事論壇等地方政府合作品牌活動(dòng)。
（二）渠道拓展行動(dòng)
1、高層互動(dòng)渠道。在國家有關(guān)部門(mén)的指導支持下，推動(dòng)外國國家元首、政府首腦等高級別團組以及企業(yè)和國際機構高層來(lái)湘考察訪(fǎng)問(wèn)。延續湖南一代偉人的影響，認真做好黨賓接待。深化我省人大、政協(xié)與境外地方議會(huì )間的交流，多點(diǎn)布局服務(wù)國家外交總體目標。統籌謀劃省級領(lǐng)導出訪(fǎng)和外國地方政府省州長(cháng)來(lái)訪(fǎng)，發(fā)揮高層互訪(fǎng)的示范帶動(dòng)效應，拓展國際交流合作渠道。建立高層交往成果跟蹤服務(wù)機制，落實(shí)高層交往成果。規范省級領(lǐng)導出席外事活動(dòng)程序，按“國際禮儀、湖南特色”的要求服務(wù)相關(guān)活動(dòng)。
2、友城交流渠道。圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和企業(yè)“走出去”，優(yōu)化友好城市布局，擴大友城結好覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮對外交往主渠道作用。通過(guò)“以省促市、以市帶縣”，因地制宜開(kāi)展友城結好工作，爭取“3+5”城市群的城市“十三五”期間各新增2對友好城市，其他市州至少新增1對友好城市，到2020年全省友好城市突破100對。突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強實(shí)質(zhì)性交流與合作，推動(dòng)更多合作項目在友好城市落地。打造與相關(guān)國家友城結好周年慶典等品牌活動(dòng)。積極推進(jìn)國際交流特別代表聘任工作，為我省經(jīng)貿、商務(wù)、農業(yè)、教育、科技、環(huán)保、文化、衛生、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展國際合作牽線(xiàn)搭橋。發(fā)揮國際友好城市交流專(zhuān)員作用，推進(jìn)友城結好成果鞏固和發(fā)展。
3、僑務(wù)聯(lián)誼渠道。重視僑務(wù)發(fā)展載體建設，在投資合作較多、湘企聚集度較高的國家和地區，推動(dòng)創(chuàng )設境外湘籍僑團發(fā)展和境外湖南工業(yè)園。支持長(cháng)沙高新區“僑夢(mèng)苑僑商產(chǎn)業(yè)聚集區”建設。推動(dòng)建立“全球湘籍僑團聯(lián)席會(huì )議”機制，增強湘籍僑胞凝聚力。通過(guò)“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，深入實(shí)施僑務(wù)引資引智引技工程。加強與海外知名僑社僑團的聯(lián)誼交流，實(shí)施海外僑領(lǐng)培訓計劃，承辦好國務(wù)院僑辦邀請團組訪(fǎng)湘活動(dòng)。加強海外僑情調研，力爭用3年左右時(shí)間建立較為完善的海外湖南人才資源庫。促進(jìn)海外僑界后裔傳承家國情懷、鄉土情結，開(kāi)展“中國文化海外行”“文化大樂(lè )園”“尋根之旅”等海外華裔青少年夏（秋、冬）令營(yíng)活動(dòng)。
4、港澳合作渠道。凸顯“9+2”區域合作機制和《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）機制中的湖南優(yōu)勢，推動(dòng)湘港澳交流合作。支持香港駐武漢經(jīng)濟貿易辦事處湖南聯(lián)絡(luò )處開(kāi)展工作。發(fā)揮湖南省政協(xié)港澳特邀委員的“雙重積極作用”，維護港澳同胞在湘合法權益，鞏固擴大港澳“愛(ài)國友湘”力量。建立湘港澳青少年交流基地，為港澳青少年來(lái)湘參訪(fǎng)交流提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強與在湘港澳資企業(yè)及涉港澳資重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)聯(lián)系，推動(dòng)湖南香港、澳門(mén)投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì )、協(xié)會(huì )成立。
5、民間交往渠道。推動(dòng)成立湖南省民間組織國際交流促進(jìn)會(huì )，引導社會(huì )組織參與民間對外友好交流活動(dòng)。加強與國際友好組織、地區和國別友好協(xié)會(huì )的聯(lián)系，促成湖南與更多的國外友好組織建立合作共建框架協(xié)議。深化友好城市民間交往，加強對外友協(xié)的功能性平臺建設，將對外友協(xié)打造成更具凝聚力和感召力的民間群團組織。發(fā)揮海外交流協(xié)會(huì )的作用，做好民間僑務(wù)對外交往工作。
（三）品牌提質(zhì)行動(dòng)
1、省級綜合品牌。打造“一帶一路”湘江論壇等一批具有國際影響力的品牌展會(huì )、論壇，提升湖南國際影響力。積極爭取中非農業(yè)發(fā)展論壇暨博覽會(huì )等涉外品牌活動(dòng)在湘常設。舉辦“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽、亞歐城市水可持續管理峰會(huì )、“港洽周”、中國（湖南）國際礦物寶石博覽會(huì )等全省性重大涉外涉僑涉港澳活動(dòng)，爭取更多的國際交流平臺落戶(hù)湖南。
2、專(zhuān)項資源品牌。立足湖南特色和比較優(yōu)勢，充分利用“兩型社會(huì )”建設、偉人故里韶山、世界自然遺產(chǎn)張家界和崀山、雜交水稻等優(yōu)質(zhì)對外工作資源，打造湖南品牌，擴大國際影響。繼續辦好“湖南國際友城友好交流活動(dòng)周”、海外僑領(lǐng)投資合作周等重大涉外涉僑活動(dòng)。支持有關(guān)單位探索渠道，打造新品牌。定期或不定期舉辦外國駐華使節湖南行等活動(dòng)，精心承辦“文化中國·四海同春”全球華僑華人春節晚會(huì )等活動(dòng)。
3、市州特色品牌。重點(diǎn)支持長(cháng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、郴州、婁底、張家界、懷化等地舉辦有地方特色的傳統國際交流交往項目，著(zhù)力提升相關(guān)活動(dòng)的境外關(guān)注度和影響力。支持衡陽(yáng)、張家界、邵陽(yáng)、湘西等地開(kāi)拓境外客源市場(chǎng)，舉辦海外促銷(xiāo)活動(dòng)。支持邵陽(yáng)、永州開(kāi)展對接東盟相關(guān)活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目合作。支持常德開(kāi)展細菌戰史研究及相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；支持益陽(yáng)、婁底研究整理何鳳山、張國基及謝冰瑩相關(guān)史料，擴大湘籍國際知名人士的海外影響力。
4、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所通過(guò)聯(lián)合研究、技術(shù)引進(jìn)、并購等合作方式，培育國際與區域科技合作品牌。支持長(cháng)沙超算中心、“亞歐水資源科技創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )”建設。以中車(chē)株機、中車(chē)株洲研究所等企業(yè)為核心，提高高鐵先進(jìn)技術(shù)國際市場(chǎng)競爭力。支持中聯(lián)重科、三一重工等工程機械裝備技術(shù)“走出去”，為各相關(guān)方互利共贏(yíng)、和諧共生創(chuàng )造市場(chǎng)氛圍。以中南大學(xué)湘雅醫學(xué)院、湖南中醫藥大學(xué)等為技術(shù)支撐，培育生物制藥品牌。重點(diǎn)推進(jìn)中意低碳研究中心、中意設計創(chuàng )新中心、中英綠色環(huán)保建設中心、湖南國際技術(shù)轉移中心（1+N）平臺、湖南—美國北卡“雙創(chuàng )”中心等平臺建設，爭取湖南與部分國際先進(jìn)科技領(lǐng)域的平等對話(huà)權。推動(dòng)孟加拉、巴基斯坦、印尼、印度、泰國雜交水稻種子研發(fā)分中心等項目建設，把湖南造福人類(lèi)的榮耀與世界分享。
（四）形象提升行動(dòng)
1、擴大形象推介。參與外交部舉辦“省區市全球推介活動(dòng)”，以國際視角講好湖南故事。推動(dòng)湖湘文化對外交流，開(kāi)展有地域文化特質(zhì)的系列對外交流和主題推介活動(dòng)。圍繞塑造“開(kāi)放創(chuàng )新”形象，服務(wù)境外媒體報道湖南，舉辦境外記者集中來(lái)湘采訪(fǎng)主題活動(dòng)。適應新聞文化對外交流和傳播方式，與境外媒體開(kāi)展廣泛合作，力爭建立主流平臺和自媒體渠道的和諧共振。聯(lián)合海外媒體、省內主流媒體開(kāi)展“外國人看湖南”“在湖南的外國人”等集中采訪(fǎng)活動(dòng)，講好“宜居宜商、友善開(kāi)放”的湖南新故事。
2、建設有效載體。精選一批體現湖南特色、具有典型意義和時(shí)代氣息的涉外參觀(guān)點(diǎn)重點(diǎn)推介，擴大影響。加強對外服務(wù)窗口形象建設，支持和推動(dòng)機場(chǎng)、港口、景點(diǎn)進(jìn)行外語(yǔ)標志、標識規范化建設。開(kāi)發(fā)具有湖南特色和時(shí)代特征的對外推介實(shí)物宣傳品。
3、加強教育引導。深入推進(jìn)涉外知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校區、進(jìn)社區”行動(dòng)，開(kāi)展國際形勢、國家外交政策、重點(diǎn)國家國情、涉外禮賓禮儀、領(lǐng)事保護等內容的宣傳和培訓，支持開(kāi)展各類(lèi)外語(yǔ)競賽活動(dòng)，努力培育“包容、開(kāi)放、文明”的公民社會(huì )氛圍。加強出國旅行文明勸導和行前教育，使展示國家形象、湖南風(fēng)采成為湖南居民境外的自覺(jué)行動(dòng)。
4、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極有效地吸引外資、利用外資、服務(wù)外資，打造穩定、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。健全涉外涉僑涉港澳人士和企業(yè)權益保障案件協(xié)調處理機制，依法保護外資、僑港澳資企業(yè)，切實(shí)維護其在湘合法權益。開(kāi)展與在湘外資企業(yè)的共建活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)世界500強在湘投資企業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)建立在湘外國友人俱樂(lè )部，為在湘工作、生活的外國友人、僑港澳同胞提供服務(wù)，引導境外企業(yè)“喝湘水、接地氣”，主動(dòng)適應湖南的營(yíng)商環(huán)境。
（五）外僑為民行動(dòng)
1、加強因公出國（境）管理與服務(wù)。按照“分類(lèi)指導、確保重點(diǎn)、有保有壓”原則，繼續加強計劃控制和量化管理，對黨政干部因公出國（境）保持從嚴從緊。支持企事業(yè)單位科研技術(shù)、文化體育、對外援助和商務(wù)人員開(kāi)展對外交流與合作，根據實(shí)際需要加大政策傾斜力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續，對確有必要的企業(yè)人員因公出國（境）實(shí)施“一次審批、一年內多次出國（境）有效”辦法。加強簽證服務(wù)、領(lǐng)事認證和簽證代辦工作，推廣APEC商務(wù)旅行卡，讓湖南居民“走出去”更為方便，更為安心，更有自信。
2、加強涉外管理與服務(wù)。建立和完善我省公民和機構境外安全保護工作機制、使領(lǐng)館管理工作機制、涉外案（事）件協(xié)調處置工作機制。妥善協(xié)調處理領(lǐng)事保護和涉外案（事）件，逐步推動(dòng)海外安全防范巡查工作的機制化、規范化，統籌協(xié)調涉外活動(dòng)及境外安全保護工作。繼續開(kāi)展預防性領(lǐng)事保護工作，通過(guò)舉辦“領(lǐng)事保護活動(dòng)宣傳周”、推廣《中國境外領(lǐng)事保護和服務(wù)指南》和海外領(lǐng)事保護熱線(xiàn)“12308”、建立湖南省領(lǐng)事保護培訓基地等舉措，提升我省公民和法人海外風(fēng)險防范意識和能力。配合國際追逃追贓工作，努力完成各項相關(guān)任務(wù)。
3、加強僑界民生服務(wù)。貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》，將我省華僑權益保護納入法制湖南建設的總體規劃。市州一級建立華僑服務(wù)中心，縣市區創(chuàng )建僑務(wù)示范社區，長(cháng)株潭兩型社會(huì )試驗區探索建立園區僑務(wù)工作，中心城區每年增設3個(gè)僑法宣傳角。幫扶困難歸僑僑眷，每年設立1個(gè)全省歸僑僑眷創(chuàng )業(yè)扶貧基地，舉辦1期歸僑僑眷職業(yè)技能培訓班，提供更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )，提升歸僑僑眷自我發(fā)展能力。落實(shí)國家精準扶貧要求，協(xié)助困難歸僑僑眷納入政府兜底保障，力爭困難歸僑僑眷在全省三年扶貧攻堅計劃中率先脫貧。加強涉僑捐贈工作，規范我省涉僑捐贈程序，為華僑捐贈提供可信任、可持續的捐贈渠道。
四、保障措施
（一）完善體制機制。按照“統一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合”的原則，健全外事工作體制機制，積極構筑全省“大外事”工作格局。完善外事工作領(lǐng)導體制，強化省委外事工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調。明確各級黨委外事工作領(lǐng)導小組辦公室職能，外事工作歸口管理體系逐步完善。強化外事紀律和規范管理，提高外事工作規范化、制度化、科學(xué)化水平。落實(shí)部省共建、辦省共建合作框架協(xié)議，探索“外僑結合、港澳聯(lián)動(dòng)”的平臺建設，全方位調動(dòng)資源，形成合力。建立健全省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)機制，完善對市州的工作評估機制。
（二）提升干部素質(zhì)。加強思想政治建設，增強中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提高防滲透、防策反、防泄密的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，始終把國家的尊嚴、安全、利益放在首位，努力打造一支“忠誠、使命、奉獻”的干部隊伍。加強全省翻譯人才隊伍建設，以政府雇員或者購買(mǎi)服務(wù)的方式培養小語(yǔ)種外語(yǔ)人才。完善全省涉外涉僑涉港澳人員培訓機制，定期舉辦禮賓知識、翻譯實(shí)踐、外事專(zhuān)辦員、港澳專(zhuān)題等各類(lèi)培訓班，推動(dòng)干部境外培訓工作機制化。發(fā)揮涉外人員培訓中心作用，提高全系統適應對外開(kāi)放新形勢和湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需要的能力。加強干部多元化培養，推動(dòng)橫向和縱向交流，選拔省內優(yōu)秀人才到外交部、我駐外使領(lǐng)館、國務(wù)院僑辦、港澳中聯(lián)辦等部門(mén)跟班學(xué)習、掛職鍛煉。充實(shí)基層涉外干部隊伍，支持各級涉外部門(mén)優(yōu)化干部隊伍結構。認真落實(shí)主體責任和監督責任，持續反對“四風(fēng)”，毫不松懈抓好出國（境）專(zhuān)項督查。用黨的紀律和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神砥礪隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的工作氛圍。
（三）加強調查研究。著(zhù)眼以開(kāi)放促改革促發(fā)展的新形勢，增強創(chuàng )新意識，進(jìn)一步加強和改進(jìn)調研工作，充分發(fā)揮涉外涉僑涉港澳優(yōu)勢，按照“因地制宜、各有側重、綜合施策、分工合作”原則，在對外工作統籌設計和謀劃方面下功夫，主動(dòng)為各級黨委政府謀開(kāi)放、促發(fā)展當好參謀和助手。堅持問(wèn)題導向，圍繞各級黨委政府中心工作，積極謀劃外事工作與經(jīng)濟工作相融合，特別是參與“一帶一路”建設、中俄“兩河流域”合作，以及深化與東盟國家、東北亞地區地方政府合作等。深入研究國際政治經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，了解和掌握國外政策、資金、技術(shù)和人才情況，為黨委政府全面推進(jìn)對外開(kāi)放提供有針對性的決策建議和有價(jià)值的外事僑務(wù)信息。加強交流合作，不斷加強與國內外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較強影響力的知名專(zhuān)家、智庫的聯(lián)系、交流、合作，有針對性地選擇國際友好城市和部分重點(diǎn)城市，開(kāi)展深層次的高層專(zhuān)家、智庫合作。提倡購買(mǎi)服務(wù)，建立政府購買(mǎi)外事僑務(wù)港澳決策咨詢(xún)服務(wù)機制，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源等多種方式購買(mǎi)服務(wù)，為各級黨委政府把握國際形勢和國際條件發(fā)展變化、贏(yíng)得發(fā)展機遇和發(fā)展主動(dòng)權當好決策參謀。
中共湖南省委外事工作領(lǐng)導小組辦公室 2016年10月10日印發(fā)