湖南省外事港澳工作“十四五”發(fā)展規劃
- 索引號：430S00/2023-112035
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- 發(fā)文日期： 2023-11-02 16:11
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- 名稱(chēng)： 湖南省外事港澳工作“十四五”發(fā)展規劃
目 錄
第一章 開(kāi)啟建設現代化新湖南對外開(kāi)放新征程
第一節 歷史跨越
第二節 時(shí)代背景
第三節 指導方針
第四節 發(fā)展目標
第二章 在服務(wù)國家總體外交中實(shí)現新作為
第一節 積極參與國際區域合作
第二節 積極服務(wù)大國外交
第三節 積極配合周邊外交
第四節 深化拓展對非交往
第三章 著(zhù)力打造內陸地區對外開(kāi)放高地
第一節 主動(dòng)服務(wù)湖南對接“一帶一路”
第二節 推動(dòng)湖南自貿區外事制度創(chuàng )新
第三節 深化與香港、澳門(mén)的合作交流
第四節 推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去
第五節 建設高質(zhì)量對外開(kāi)放平臺
第六節 推進(jìn)國際友好城市建設
第七節 塑造開(kāi)放湖南新形象
第四章 推進(jìn)外事管理服務(wù)體系現代化
第一節 加快建設“湖南智慧外事”
第二節 加強因公出國（境）管理
第三節 加強涉外管理
第四節 推進(jìn)外事研究與智庫建設
第五章 強化現代化新湖南對外開(kāi)放的實(shí)施保障
第一節 堅持和加強黨對外事工作集中統一領(lǐng)導
第二節 強化組織人才支撐
第三節 強化規劃實(shí)施機制
湖南省外事港澳工作“十四五”發(fā)展規劃，根據國家總體外交部署和《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要分析全省對外開(kāi)放面臨的機遇和挑戰，明確全省外事港澳工作的指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)，是服務(wù)國家總體外交、落實(shí)“三高四新”戰略，推動(dòng)全省各地區各部門(mén)開(kāi)展國際交流與合作的目標導向，是外事港澳部門(mén)履職的重要依據。
第一章 開(kāi)啟建設現代化新湖南對外開(kāi)放新征程
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，開(kāi)啟全面建設現代化新湖南新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。外事港澳工作必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局，推動(dòng)全省更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開(kāi)放，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。
第一節 歷史跨越
“十三五”期間，在中央主管部門(mén)指導支持和省委省政府堅強領(lǐng)導下，全省各級外事港澳部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平外交思想，冷靜應對錯綜復雜的國際形勢和各類(lèi)挑戰，對外交流合作卓有成效。
1. 全方位開(kāi)放格局基本形成。5年來(lái)，全省對外開(kāi)放向全方位、深層次、高質(zhì)量邁進(jìn)。2017年12月老撾駐長(cháng)沙總領(lǐng)館開(kāi)館，實(shí)現了新中國成立以來(lái)外國政府在湖南設立領(lǐng)事機構的突破。中非經(jīng)貿博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)湖南，成為我省第一個(gè)國家級、國際性對外開(kāi)放平臺。國際友城工作快速發(fā)展，全省新增友城31對，達100對，國際朋友圈遍布全球五大洲36個(gè)國家，在全國排位上升6位。積極參與世界城市和地方政府聯(lián)合組織活動(dòng)，擔任東北亞地區地方政府聯(lián)合會(huì )輪值主席會(huì )員單位并成功舉辦第十二次全體會(huì )議，東北亞聯(lián)合會(huì )“創(chuàng )新+專(zhuān)門(mén)委員會(huì )”落戶(hù)湖南，日本滋賀縣琵琶湖觀(guān)光促進(jìn)會(huì )設立湖南代表處，有力推動(dòng)了湖南與國外地方政府的務(wù)實(shí)合作。5年來(lái)，全省因公出國團組11737批35272人次，67批次省級領(lǐng)導出訪(fǎng)五大洲74個(gè)國家，推動(dòng)了一大批企業(yè)走出去、項目引進(jìn)來(lái)；450余批次外國政府副部級以上官員、國際組織、知名企業(yè)高級別團組來(lái)湘訪(fǎng)問(wèn)，為開(kāi)展全方位合作等打下了堅實(shí)基礎。延續了我省與美、歐、日、韓等傳統往來(lái)密切地區和國家的友好交往，開(kāi)辟了與東盟、非洲、中南美洲等地區國家交往的新局面，推動(dòng)了我省與相關(guān)國家在經(jīng)濟、文化、友城、旅游、科技、教育、農業(yè)、環(huán)保、裝備制造等領(lǐng)域的交流與合作。
2. 服務(wù)國家總體外交成效明顯。5年來(lái)，湖南充分利用地方優(yōu)勢資源，積極參與國家重大對外戰略，較好地服務(wù)了國家總體外交。接待老撾總書(shū)記、國家主席，烏干達總統，埃塞俄比亞總理等5批次國家元首來(lái)湘訪(fǎng)問(wèn)。積極參與“中老命運共同體”行動(dòng)計劃，落實(shí)工作方案，明確具體任務(wù)，積極推動(dòng)與老撾在高層互訪(fǎng)、友城建設以及旅游、教育、農業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，取得豐碩成果。加強與多米尼加、巴巴多斯、巴哈馬對接交流，深化雜交水稻、工程機械、文化旅游等領(lǐng)域合作，增進(jìn)湖南與加勒比海地區人民間的信任與友誼。積極融入“一帶一路”，推進(jìn)湘籍企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在建項目建設。積極參與中美省州長(cháng)論壇、中美省州立法機關(guān)合作論壇、中美民間和平論壇等對美交流機制，舉辦“湖南省地方政府國際交流合作赴美研修班”、“中美全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（長(cháng)沙）洽談會(huì )”、湖南美國國際友城友好交流活動(dòng)周等活動(dòng)，為中美關(guān)系穩定發(fā)展貢獻湖南力量。積極參與中俄“長(cháng)江-伏爾加河”地方合作，成功承辦第六屆中俄“長(cháng)江—伏爾加河”青年論壇、第八屆中俄中小企業(yè)合作圓桌會(huì )議，為新時(shí)代中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系注入湖南動(dòng)力。成功承辦2019年國際中文教育大會(huì )、首屆世界語(yǔ)言資源保護大會(huì )、金磚五國協(xié)調人會(huì )議、“第15次中日友好交流大會(huì )”、中國與東盟10國落實(shí)《南海各方行為宣言》第十五次高官會(huì )和第二十四次聯(lián)合工作組會(huì )議、第36屆中日經(jīng)濟知識交流會(huì )、博鰲亞洲論壇2019年度理事工作會(huì )議等活動(dòng)，在服務(wù)周邊外交的同時(shí)擴大了湖南的國際知名度和影響力。
3. 地方外事品牌初見(jiàn)效應。2019年6月，首屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )成功舉辦，標志著(zhù)湖南對外開(kāi)放品牌建設取得重大進(jìn)展。5年來(lái)，聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略、“三高四新”戰略和湖南優(yōu)勢資源，先后成功舉辦長(cháng)沙國際工程機械展、中國國際軌道交通和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、世界計算機大會(huì )、亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇、中國（湖南）國際礦物寶石博覽會(huì )、IEF2019湖南·馬欄山國際數字娛樂(lè )嘉年華活動(dòng)、“第七屆中美民間和平論壇”等一系列涉外活動(dòng)，逐步形成各領(lǐng)域有側重、各部門(mén)有配合、各地區有特色的外事品牌建設新局面。經(jīng)過(guò)5年努力，以偉人故里韶山為代表的紅色名片、以何鳳山與芷江和平文化為代表的和平名片、以雜交水稻為代表的種子名片、以世界自然遺產(chǎn)武陵源為代表的旅游名片、以工程機械裝備制造和軌道交通為代表的制造名片和以廣電、出版湘軍為代表的文化名片，正在國際交流與合作的舞臺上嶄露頭角，成為湖南外事港澳工作的標志性品牌。
4. 湖南發(fā)展故事遠播海外。5年來(lái)，我們堅持“四個(gè)自信”，對外講好中國發(fā)展故事的湖南篇章，在國際上樹(shù)立了開(kāi)放湖南良好形象。積極做好境外記者來(lái)湘采訪(fǎng)管理和輿論引導，主動(dòng)邀請外媒記者集中來(lái)湘采訪(fǎng)，提升外媒來(lái)湘采訪(fǎng)管理服務(wù)水平，共邀請和受理來(lái)湘訪(fǎng)問(wèn)外國記者80批次600余人次。連續舉辦“文化中國·湖南文化走出去”等系列大型文化交流活動(dòng)，推動(dòng)我省知名文化藝術(shù)團體赴國外參展和演出，有效提升湖湘文化國際影響。建成中國旅法勤工儉學(xué)蒙達爾紀紀念館，見(jiàn)證了共產(chǎn)黨人的美好初心，成為我省在歐洲開(kāi)啟的一扇歷史、文化、友誼、開(kāi)放之窗。精準扶貧首倡地十八洞村，成為講述中國減貧故事的重要陣地。2019年9月，在新中國成立70周年前夕，以“新時(shí)代的中國：創(chuàng )新湖南，融入世界”為主題的外交部湖南全球推介活動(dòng)成功舉辦，向世界宣介了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的湖南實(shí)踐，集中展示了中華民族偉大復興歷史長(cháng)卷中的湖南擔當，廣泛凝聚了高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的湖南力量，創(chuàng )造了“現象級”融媒體傳播湖南樣本。
5. 抗疫國際合作取得成果。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省外事部門(mén)全力完成涉外防疫任務(wù)。認真做好在湘外國人防疫工作，我省境內外籍人士無(wú)1例確診、疑似病例。切實(shí)防范境外疫情輸入，牽頭做好從伊朗、美國、巴基斯坦、英國、俄羅斯等國接回我公民任務(wù)，安置歸國乘客1127名，機組和隨行人員90名。積極開(kāi)展防疫國際合作，爭取13個(gè)國家21個(gè)地方政府（部門(mén)）、3個(gè)國際組織給予我省抗疫慰問(wèn)和幫助；及時(shí)開(kāi)展對外捐助，先后組織湖南防疫專(zhuān)家與多米尼加、土耳其，美國耶魯大學(xué)等舉行遠程視頻會(huì )議，交流湖南抗疫經(jīng)驗；搭建網(wǎng)上診療平臺，上萬(wàn)名公立醫院專(zhuān)家參與，保障湘籍海外公民和華僑華人健康安全。組派中國（湖南）抗疫醫療專(zhuān)家組赴津巴布韋、赤道幾內亞等開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作，分享中國經(jīng)驗與湖南特色，并向津巴布韋、赤道幾內亞、烏干達政府和當地僑胞捐贈防疫物資。疫情防控國際合作得到了外交部和外方的高度評價(jià)。指導湘籍企業(yè)參與抗疫國際合作，推動(dòng)中醫藥走出國門(mén)、走向世界。多角度做好對外宣傳，展現了抗疫國際合作的湖南力量和作為。
“十三五”時(shí)期的實(shí)踐表明，做好湖南外事港澳工作，必須堅持黨對外事工作的集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)服從和服務(wù)于國家總體外交，在構建人類(lèi)命運共同體的征程中貢獻湖南智慧、湖南力量；必須立足本地特色資源，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，在推動(dòng)全省經(jīng)濟開(kāi)放發(fā)展的大潮中錘煉隊伍、鍛造品牌；必須著(zhù)眼滿(mǎn)足人民群眾日益擴大的對外交流交往需求，努力踐行外事為民宗旨，在推動(dòng)全社會(huì )開(kāi)放水平不斷提升中發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾。
第二節 時(shí)代背景
2020年9月，習近平總書(shū)記親臨湖南考察，為湖南發(fā)展錨定了新的戰略定位。當前，我省外事港澳工作既面臨重大歷史機遇，也面臨著(zhù)諸多挑戰。
世界面臨大調整大變革。從全球來(lái)看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復雜，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情加速了大變局的演變，保護主義、民粹主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但多邊主義的火炬仍將照亮人類(lèi)未來(lái)的道路，地方對外交往既面臨新的機遇，也將面臨更多嚴峻挑戰。
中國進(jìn)入新時(shí)代新征程。黨的十九屆五中全會(huì )勾勒出中國中長(cháng)期發(fā)展的宏偉藍圖，提出到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。我國將在“十四五”期間乘勢而上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，完整的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、超大的內需市場(chǎng)、高效的治理效能等確保了經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好，對地方高質(zhì)量開(kāi)展國際交流與合作有更高標準的需求。
湖南迎來(lái)新機遇新發(fā)展。習近平總書(shū)記對湖南提出了“三個(gè)高地、四新使命、五項重點(diǎn)任務(wù)”的新定位新任務(wù)新目標。省委十一屆十二次全會(huì )確定了實(shí)施“三高四新”戰略，奮力建設現代化新湖南的發(fā)展目標。其中，著(zhù)力打造“內陸地區改革開(kāi)放的高地”是“三高四新”戰略的核心組成部分之一。湖南將迎來(lái)對外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的歷史新機遇，外事港澳工作要努力破除觀(guān)念滯后、發(fā)展不均、渠道不優(yōu)、手段不強等瓶頸制約，在打造內陸地區對外開(kāi)放高地中展現新作為，彰顯新?lián)敗?
綜合判斷，“十四五”期間我省對外開(kāi)放仍處于大有可為的重要戰略機遇期。我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇、應對挑戰，為“三高四新”戰略實(shí)施營(yíng)造良好外部環(huán)境。
第三節 指導方針
1. 指導思想：高舉新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及習近平總書(shū)記對湖南工作系列重要指示精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平外交思想，深入落實(shí)“三高四新”戰略，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，利用湖南優(yōu)勢資源做好外事港澳工作，在服務(wù)國家總體外交、服務(wù)“一帶一路”建設、服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)人民群眾開(kāi)放需求方面實(shí)現新作為。
2. 基本原則：
——堅持黨管外事。堅持和完善黨對外事工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步完善外事工作體制機制，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，推動(dòng)外事港澳工作治理能力和治理體系現代化。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，忠實(shí)踐行外事為民宗旨，保障人民“走出去”的需要，調動(dòng)人民參與對外開(kāi)放的熱情。維護公民在海外的合法權益、正當利益，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
——堅持服務(wù)大局。立足湖南資源稟賦，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，堅決服從服務(wù)黨和國家對外工作大局。深度融入國家“一帶一路”建設和國家區域發(fā)展戰略，積極參與構建人類(lèi)命運共同體，有效服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。把新發(fā)展理念貫穿外事港澳工作全過(guò)程和各方面，創(chuàng )新友好交往手段、國際合作方式、對外發(fā)聲技巧，充分用好本地特色資源，推動(dòng)形成具有湖湘特色的地方外事港澳工作品牌。
——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全省外事港澳工作一盤(pán)棋，更好發(fā)揮各地區、各部門(mén)、各方面積極性，注重防范化解境外重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現開(kāi)放發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、效益、安全相統一。
第四節 發(fā)展目標
1. 2035年遠景目標。全省各地方各領(lǐng)域對外交流與合作成效明顯，在大國外交、周邊外交、中非合作中發(fā)揮積極作用，成為國家對非合作重要省份，基本建成內陸地區對外開(kāi)放高地，推動(dòng)湖南經(jīng)濟社會(huì )在開(kāi)放中高質(zhì)量發(fā)展。湖南外事港澳工作品牌享有較高知名度，參與國際合作綜合競爭力達到全國較高水準，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的影響力快速上升，在經(jīng)濟、文化、衛生、農業(yè)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域具有較強對外合作綜合實(shí)力。
2. “十四五”發(fā)展目標。對標中央要求和《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，今后五年外事港澳工作要努力實(shí)現以下主要目標：
——大外事格局務(wù)實(shí)高效。外事港澳工作積極參與全省經(jīng)濟、科技、文化、教育、民生等領(lǐng)域發(fā)展，中央和省委關(guān)于外事港澳工作決策部署得到堅決貫徹落實(shí)，各級黨委外事工作委員會(huì )牽頭抓總作用充分發(fā)揮，各涉外單位積極配合協(xié)作、主動(dòng)擔當作為，推動(dòng)形成全省一盤(pán)棋的大外事工作格局。
——開(kāi)放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。積極融入“一帶一路”，形成較具國際競爭力的中高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)出口貿易穩步增長(cháng)，更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。湖南自貿區、中非經(jīng)貿深度合作先行區、中非經(jīng)貿博覽會(huì )成為我國對非經(jīng)貿合作的核心平臺，綜保區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心等協(xié)同發(fā)展，園區外貿綜合服務(wù)能力凸顯，一批湖南本土企業(yè)成長(cháng)為知名跨國公司，湖南成為內陸地區改革開(kāi)放的示范和前沿。
——國際化水平明顯提升。積極參與構建人類(lèi)命運共同體，遍布全球的湖南國際交流與合作網(wǎng)絡(luò )不斷完善，積極參與雙邊、多邊國際組織，更多跨國企業(yè)總部、區域總部及功能性總部落戶(hù)湖南。統籌涉外資源，深化友城合作，為服務(wù)國家總體外交作出積極貢獻。
——軟實(shí)力建設顯著(zhù)增強。積極推動(dòng)湖湘文化走向世界，深化文化、旅游、出版、廣電、演藝等領(lǐng)域對外交流合作，加強國際語(yǔ)言環(huán)境建設，全面提升開(kāi)放意識、開(kāi)放能力和開(kāi)放水平，搭建更多對外文化交流與合作平臺，提升走出去的“競爭力”和請進(jìn)來(lái)的“吸引力”。
——走出去環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持總體國家安全觀(guān)，統籌好傳統安全和非傳統安全，加強海外領(lǐng)事保護體系和能力建設，有效防范和化解境外各種風(fēng)險，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
第二章 在服務(wù)國家總體外交中實(shí)現新作為
“十四五”期間，發(fā)揮湖南優(yōu)勢，在參與國家總體外交中服務(wù)國家總體外交，推動(dòng)湖南在開(kāi)放中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好參與國際區域合作，服務(wù)大國外交、周邊外交、對非合作、民間外交工作，助推打造內陸地區對外 開(kāi)放高地。
第一節 積極參與國際區域合作
1. 用好用活我國參與的國際區域合作機制。圍繞我國參與的亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中非合作論壇等國際區域合作組織，以及20國集團、金磚國家、亞歐會(huì )議等多邊合作平臺，挖掘湖南優(yōu)勢，分析各方需求，主動(dòng)“走出去”“請進(jìn)來(lái)”，擴大投資、經(jīng)貿、科技、教育、文化等各領(lǐng)域的對外交流，推動(dòng)我省經(jīng)濟融入國際大循環(huán)。主動(dòng)爭取承辦國際區域合作組織的相關(guān)活動(dòng)，宣傳推介湖南資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，擴大湖南的國際影響力和知名度，為我省對外開(kāi)放尋找新的機遇。
2. 積極參與中國與中東歐國家合作機制。響應國家對外戰略，以跨區域合作多領(lǐng)域合作機制為平臺，積極參加中國與中東歐國家合作框架下會(huì )議、論壇等機制性交流活動(dòng)。將中國與中東歐國家合作框架同共建“一帶一路”、歐亞互聯(lián)互通戰略、中東歐各國的發(fā)展戰略更好地融合對接，拓展湖南與中東歐在數字經(jīng)濟、人工智能、金融科技、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等新興領(lǐng)域合作，配合企業(yè)到中東歐拓展國際市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)建設波蘭中國（湖南）工業(yè)產(chǎn)能合作園。以中東歐國家友好城市為主要平臺，建立湖南與中東歐國家的合作網(wǎng)絡(luò )和發(fā)展橋梁。
3. 深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）。積極承辦區域內重大外事活動(dòng)，做實(shí)重要外事服務(wù)，推進(jìn)信息共享，夯實(shí)工作基礎。發(fā)揮湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和在東南亞的人脈優(yōu)勢，吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，提高湖南產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推動(dòng)湖南先進(jìn)制造業(yè)、醫藥健康產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入RCEP成員國家，助力“湘商、湘企出海”和國際產(chǎn)能合作，擴大湖南與RCEP機制內國家貿易規模。以RCEP簽署為契機，深耕東盟市場(chǎng)，加強與東盟在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，推動(dòng)東盟產(chǎn)業(yè)數字化轉型和數字一體化進(jìn)程，推進(jìn)與東盟網(wǎng)絡(luò )安全務(wù)實(shí)合作。加強湖南高職院校與東盟國家開(kāi)展國際合作和國際交流，打造湖南職業(yè)教育“走出去”的示范項目，推動(dòng)職業(yè)教育成為湖南與東盟友好交往的典范。
第二節 積極服務(wù)大國外交
1. 深化對俄協(xié)作。服務(wù)新時(shí)代中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極參與中俄“長(cháng)江-伏爾加河”地方合作理事會(huì )、中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì )等機制化交流與合作，以及中俄“長(cháng)江-伏爾加河”青年論壇等人文交流活動(dòng)。引導我省工程機械和航空航天領(lǐng)域企業(yè)深度開(kāi)展對俄合作，推動(dòng)軌道交通企業(yè)深化與俄羅斯在基礎設施、軌道交通裝備領(lǐng)域的合作。擴大與俄經(jīng)貿往來(lái)，服務(wù)湖南企業(yè)進(jìn)一步拓展俄羅斯市場(chǎng)，擴大木材、礦產(chǎn)、農產(chǎn)品等大宗資源性商品進(jìn)口規模。加強與俄科技合作，深化科技合作基地建設，深度參與“中俄科技創(chuàng )新年”活動(dòng)。鼓勵在紅色旅游、紅色人物、教育文化、航空航天、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作。辦好喀山孔子學(xué)院，增進(jìn)人文交流。
2. 增進(jìn)對歐盟和英國合作。服務(wù)中歐全面戰略合作伙伴關(guān)系，抓住中歐投資協(xié)定談判完成、中歐地理標志協(xié)定簽署的機遇，進(jìn)一步加強湖南與歐洲的經(jīng)貿合作。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新國際合作專(zhuān)項行動(dòng)，服務(wù)著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。深化湖南與英國中部引擎地區、德國黑森州等先進(jìn)制造業(yè)具有比較優(yōu)勢的地區合作。推動(dòng)湖南優(yōu)勢裝備制造企業(yè)歐洲分公司或運營(yíng)總部的市場(chǎng)拓展。加強湖南與歐洲科技合作，不定期開(kāi)展歐洲駐華使領(lǐng)館科技官員湖南行活動(dòng)，支持湖南相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在自動(dòng)駕駛、智能重卡等領(lǐng)域的合作。服務(wù)打造內陸地區改革開(kāi)放高地，持續推進(jìn)湖南與德國、法國、意大利等歐盟國家各領(lǐng)域合作，借鑒其在環(huán)境保護、綠色低碳經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、林業(yè)資源高效利用等方面的經(jīng)驗，加強在相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作。加強與北歐在環(huán)境保護、生態(tài)養殖、水產(chǎn)貿易等方面的合作，延續湖南與芬蘭的林業(yè)合作，推動(dòng)我省首家境外農業(yè)產(chǎn)業(yè)園在芬蘭良好發(fā)展，以及芬蘭企業(yè)在湘投資業(yè)務(wù)。與挪威開(kāi)展歷史文化課題研究。推動(dòng)卓伯根中國總部、荷蘭夸特納斯長(cháng)沙集采集配中心建設，支持歐洲國家在奶制品領(lǐng)域的跨國產(chǎn)業(yè)鏈建設。發(fā)揮亞歐水資源研究和利用中心的平臺優(yōu)勢，加強水資源領(lǐng)域的合作研究、技術(shù)交流等。加強人文和友好城市交流，更好地將旅法勤工儉學(xué)蒙達爾紀紀念館打造成湖南面向法國乃至歐洲的歷史之窗、文化之窗、友誼之窗和開(kāi)放之窗。加強與英國林肯郡、意大利馬爾凱大區等友好城市的交流，打造我省友好城市務(wù)實(shí)合作的樣板。
專(zhuān)欄1 先進(jìn)制造業(yè)國際合作專(zhuān)項行動(dòng)
精心對接我省制造強省建設“十四五”規劃，用好外事資源精準服務(wù)工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天三大先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)升級，積極推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、節能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展國際交流與合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快嵌入全球價(jià)值鏈。積極支持辦好長(cháng)沙國際工程機械展、世界計算大會(huì )、中非經(jīng)貿博覽會(huì )等綜合性展會(huì )，助力提升湖南制造業(yè)的吸引力和影響力。聚焦上述我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，每年有針對性邀請英國、德國、法國、意大利等歐盟國家相關(guān)人員訪(fǎng)問(wèn)湖南，為企業(yè)開(kāi)展國際交流與合作牽線(xiàn)搭橋。
專(zhuān)欄2 科技創(chuàng )新國際合作專(zhuān)項行動(dòng)
精心對接我省科技強省建設“十四五”規劃，為我省科技人才、科創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展對外交流與合作提供便利、搭建平臺。充分發(fā)揮省內科技創(chuàng )新型企業(yè)資源優(yōu)勢，積極爭取中央主管部門(mén)的支持，進(jìn)一步加強與德語(yǔ)國家的科技創(chuàng )新合作交流，聚合各方資源，推動(dòng)科技領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)雙向投資、深化互利合作。繼續推動(dòng)和服務(wù)亞歐水資源研究和利用中心等現有科創(chuàng )平臺積極開(kāi)展國際交流與合作，不斷提升其國際影響力，帶動(dòng)省內科技創(chuàng )新型企業(yè)健康發(fā)展。
3. 密切對美溝通。推動(dòng)對美地方各領(lǐng)域交流、交往。借助湘雅醫學(xué)院、雅禮中學(xué)與美國的資源，爭取推動(dòng)湖南與美國在生物醫藥產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域的交流與合作。實(shí)施“和平文化”塑造工程，借助芷江抗日受降名城和飛虎隊飛行基地的資源，以芷江獲準成為“國際和平城市”為契機，打好“和平文化”的名片，增進(jìn)民心相通。積極推動(dòng)與美企項目合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。建設湖南與友好省州北卡羅來(lái)納州的國際創(chuàng )新平臺，打造湖南和北美地區創(chuàng )新基地，推動(dòng)科技領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉移與創(chuàng )新合作。
專(zhuān)欄3 “和平文化”塑造工程
積極整合省內何鳳山生命簽證紀念館、飛虎隊紀念館、芷江受降舊址、大韓民國臨時(shí)政府舊址等和平文化資源，爭取中國人民對外友好協(xié)會(huì )、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì )的支持，集中省內社會(huì )科學(xué)界、相關(guān)高校、益陽(yáng)、懷化、長(cháng)沙等各方力量，進(jìn)一步塑造湖南“和平文化”品牌，積極開(kāi)展“和平論壇”“和平文化節”等活動(dòng)，擦亮“和平文化”名片，為弘揚人類(lèi)命運共同體理念作出湖南貢獻。
第三節 積極配合周邊外交
1. 深化與日韓合作。進(jìn)一步加大服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈合作的力度，系統謀劃與日韓深化合作并研究針對性政策，加強與駐華日韓使領(lǐng)館和日韓企業(yè)的對接和交流活動(dòng)，用好中日韓企業(yè)交流中心平臺，鼓勵湖南企業(yè)與日韓企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈合作配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢。以中韓建交30周年和中韓文化交流年為契機，深化對韓文化交流，辦好IEF國際數字嘉年華、楠木廳系列活動(dòng)等，將我省與韓國慶尚北道互派交流員項目打造成湘韓政府間旗艦交流項目。以中日邦交正常化50周年和我省與德島縣結好10周年、與滋賀縣結好40周年為契機，依托省人民醫院老年醫學(xué)資源，加強與德島縣在醫養結合、醫療健康等領(lǐng)域開(kāi)展合作；以琵琶湖觀(guān)光促進(jìn)會(huì )湖南代表處為窗口，以洞庭湖博物館開(kāi)館為契機，加強我省與滋賀縣在經(jīng)貿、農業(yè)、林業(yè)、人文、體育、旅游等方面的合作。開(kāi)展中日韓鄉村振興合作樣本建設行動(dòng)，借鑒日韓鄉村建設經(jīng)驗服務(wù)我省鄉村振興事業(yè)，在我省打造特色鄉村或街區。向國家部委爭取中日韓機制性會(huì )議在長(cháng)沙舉辦。
專(zhuān)欄4中日韓鄉村振興合作樣本建設行動(dòng)
借鑒我省日韓友城日本滋賀縣、德島縣、韓國慶尚北道開(kāi)展鄉村振興的相關(guān)做法和經(jīng)驗，將鄉村振興合作作為我省與日韓友城合作的重點(diǎn)，與我省農村農業(yè)廳、鄉村振興局以及張家界市政府一道，集中三國各方力量，把省委外事工作委員會(huì )辦公室張家界市鄉村振興聯(lián)系村打造成中日韓鄉村振興國際合作的示范樣本。
2. 拓展與亞洲其他國家的務(wù)實(shí)合作。加強與印尼、新加坡、越南、馬來(lái)西亞、老撾、柬埔寨、泰國、菲律賓等東盟國家在農業(yè)生產(chǎn)、工程機械、產(chǎn)業(yè)園區、基礎設施建設等方面合作，進(jìn)一步做實(shí)與東帝汶農業(yè)合作。推動(dòng)湖南企業(yè)在巴基斯坦建設項目落地，協(xié)助推動(dòng)相關(guān)項目納入“一帶一路”建設境外重點(diǎn)項目?jì)湫畔臁７e極開(kāi)辟與南亞國家合作新領(lǐng)域。
第四節 深化拓展對非交往
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“建立落實(shí)習近平總書(shū)記對非經(jīng)貿合作交流長(cháng)效機制”重要指示，服務(wù)打造中非經(jīng)貿深度合作先行區，構建地方對非合作高地。
1. 打造一流博覽會(huì )。精心辦好中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )，做好外事保障工作，以此為平臺推動(dòng)我省與非洲國家的人文交流、經(jīng)貿合作，不斷擴大博覽會(huì )品牌影響力。以博覽會(huì )為平臺，積極推動(dòng)肯尼亞、烏干達、馬達加斯加、科特迪瓦重點(diǎn)國家的非資源性產(chǎn)品對華準入和關(guān)稅減免。
2. 打造非洲非資源性產(chǎn)品在華集散、交易、加工中心。建設非資源性產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，打通采購、倉儲、物流、加工、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)、供應鏈金融等全產(chǎn)業(yè)鏈。與非洲國家政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )啟動(dòng)在大宗商品、非資源性產(chǎn)品統籌安排下的戰略合作。推進(jìn)貿易便利化舉措，加強國際合作，加強非洲國家動(dòng)植物檢驗檢疫能力建設，加快非洲非資源性產(chǎn)品市場(chǎng)準入進(jìn)程，深化中非海關(guān)AEO互認合作。
3. 推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能合作。聚焦烏干達、肯尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、科特迪瓦、塞內加爾、埃及、加納、安哥拉、馬達加斯加、阿爾及利亞等國家，用好雜交水稻、紅色文化、工程機械等品牌資源，深化與非洲國家在農業(yè)、文化、教育、新能源、基礎設施、醫療衛生、中醫藥、特高壓輸變電設備等領(lǐng)域交流合作。開(kāi)展雜交水稻海外推廣示范行動(dòng)，深化湖南與馬達加斯加農業(yè)交流與合作，統籌推進(jìn)湖南省支持馬達加斯加實(shí)現糧食安全，支持和帶動(dòng)非洲其他國家解決糧食安全問(wèn)題，助力打造中非命運共同體。開(kāi)展中醫藥海外傳播專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮好中醫藥在援助津巴布韋、赤道幾內亞等非洲國家醫療中的主體地位，推動(dòng)中藥產(chǎn)品在非洲國家和地區注冊上市，舉辦中非中醫藥論壇，打造中醫藥對外交流新高地。
專(zhuān)欄5雜交水稻海外推廣示范行動(dòng)
爭取中聯(lián)部、商務(wù)部、國合署和我駐外使館支持，同時(shí)爭取馬達加斯加國家支持，調動(dòng)國外、中央部門(mén)、地方、企業(yè)積極性，凝聚四方力量在馬達加斯加開(kāi)展雜交水稻推廣示范行動(dòng)，力爭五年時(shí)間內，使馬達加斯加雜交水稻種植面積達到15萬(wàn)公頃（增產(chǎn)糧食45萬(wàn)噸），基本上整體性解決該國糧食安全問(wèn)題，為中非合作提供樣本。
專(zhuān)欄6中醫藥海外傳播專(zhuān)項行動(dòng)
1. 開(kāi)展中醫藥國際交流合作建設。對照國家要求，建設3-5家“一帶一路”海外中醫藥中心、2-3個(gè)國內中醫藥國際合作基地。
2. 加強中醫藥國際服務(wù)貿易建設。對照國家要求，爭創(chuàng )1家國家級中醫藥服務(wù)出口基地，力爭5-7個(gè)中藥產(chǎn)品在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區注冊上市。
4. 搭建交流與合作平臺。加強與非洲華人社團、非洲的商協(xié)會(huì )及“知中派”的聯(lián)系，增強資源整合，推動(dòng)打造一批中非駐地服務(wù)中心，提升湘企在東道國的影響力。力爭到2025年，在10個(gè)以上非洲國家設立湖南駐地服務(wù)中心，全省每個(gè)市（州）與非洲國家締結1對友好城市。
第三章 著(zhù)力打造內陸地區對外開(kāi)放高地
“十四五”期間，瞄準構建新發(fā)展格局，服務(wù)“三高四新”戰略實(shí)施，推進(jìn)五大開(kāi)放行動(dòng)，以大開(kāi)放深化交流合作，加快引進(jìn)來(lái)和走出去步伐，推動(dòng)“招大引強、全域開(kāi)放”，以更高水平開(kāi)放促全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
第一節 主動(dòng)服務(wù)湖南對接“一帶一路”
發(fā)揮外事部門(mén)優(yōu)勢，建立一批與沿線(xiàn)國家和地區地方政府間定期合作交流機制。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家使領(lǐng)館、商務(wù)代表處等機構的聯(lián)系協(xié)調，推動(dòng)沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和地區在湘設立辦事機構。積極開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略、政策、產(chǎn)業(yè)等研究，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來(lái)”提供外事指導和服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎設施、經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融、人文交流、生態(tài)環(huán)境等方面的務(wù)實(shí)合作，引導有實(shí)力的企業(yè)有序建設境外經(jīng)貿園區。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的文化旅游交流，合作開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路，互辦旅游推廣周、宣傳月，拓展旅游市場(chǎng)。加強教育交流與合作。指導省內高校開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)，鼓勵支持省內有實(shí)力高校開(kāi)展境外辦學(xué)。推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生工作提質(zhì)增效、內涵發(fā)展。利用“漢語(yǔ)橋”等文化教育平臺，深化與沿線(xiàn)國家交流。加強醫療衛生領(lǐng)域交流協(xié)作。
第二節 推動(dòng)湖南自貿區外事制度創(chuàng )新
1. 提升外事審核審批工作效能。加強對外事審核審批直通車(chē)有關(guān)規定及工作流程的宣傳與推廣，推動(dòng)自貿區外事審核審批直通車(chē)制度落地。爭取在長(cháng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)自貿片區建立專(zhuān)辦員制度，并分期赴片區現場(chǎng)辦公，進(jìn)一步提升自貿區外事審核審批工作效能。
2. 服務(wù)自貿區各項建設。利用外事資源推動(dòng)自貿區“一產(chǎn)業(yè)、一園區、一走廊、三片區”建設，借助外交部信息服務(wù)平臺借鑒國外自由貿易區和自由貿易港在頂層設計、國際高端人才引進(jìn)、國際規則運作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。推進(jìn)人員往來(lái)和貨物運輸便利化。
第三節 深化與香港、澳門(mén)的合作交流
1. 服務(wù)中央港澳工作大局。全面準確貫徹“一國兩制”，堅持“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”，支持特別行政區政府依法施政、積極作為，履行維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任。加強基本法、香港國安法在湖南的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)。在對外交往中堅持原則立場(chǎng)，維護國家核心利益，防范和反對外部勢力插手干預港澳事務(wù)、干涉中國內政。
2. 發(fā)揮高層交往的引領(lǐng)作用。支持、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展香港、澳門(mén)相關(guān)工作。用好香港、澳門(mén)回歸慶典活動(dòng)，國際合作交流重要會(huì )議，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資及經(jīng)貿交流平臺，推動(dòng)湘港澳高層領(lǐng)導交往對話(huà)，凝聚共識，引領(lǐng)和促進(jìn)多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3. 加強青少年人文交流。開(kāi)展港澳青少年“知湖南、愛(ài)祖國”交流行動(dòng)，推動(dòng)與港澳相關(guān)機構建立青少年交流合作機制，支持和吸引港澳青少年來(lái)湘考察訪(fǎng)問(wèn)、學(xué)習交流、實(shí)習創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮湖南紅色基因、自然山水、文化傳媒等資源優(yōu)勢，持續開(kāi)展香港傳媒大學(xué)生湖南廣電實(shí)習、港澳青年視頻文創(chuàng )營(yíng)、港澳青少年湖南“夏（冬）令營(yíng)”等活動(dòng)，增進(jìn)港澳青少年對湖南的了解，培育港澳青少年愛(ài)國主義情操。
專(zhuān)欄7 港澳青少年“知湖南、愛(ài)祖國”交流行動(dòng)
在國務(wù)院港澳辦和中央政府駐香港、澳門(mén)聯(lián)絡(luò )辦的支持下，推動(dòng)我省相關(guān)學(xué)校與港澳相關(guān)學(xué)校建立機制性合作，用好湖南衛視、芒果TV等知名媒體平臺，以及武陵源、崀山、南岳衡山世界自然遺產(chǎn)和老司城世界文化遺產(chǎn)等特色資源，每年開(kāi)展港澳青少年“知湖南，愛(ài)祖國夏（冬）令營(yíng)”活動(dòng)，增進(jìn)港澳青少年對湖南的了解，培育港澳青少年愛(ài)國主義情操。
4. 深入對接粵港澳大灣區建設。貫徹落實(shí)《湖南省對接粵港澳大灣區實(shí)施方案（2020—2025年）》，協(xié)助推進(jìn)湖南對接粵港澳大灣區“八大重點(diǎn)任務(wù)”。充分發(fā)揮“湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談周”平臺效用，助力湖南深度融入粵港澳大灣區建設，深化湖南與粵港澳大灣區在自貿區建設、科技、金融、文化旅游、中非經(jīng)貿合作等多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)的合作交流。
5. 服務(wù)港澳同胞在湘發(fā)展。落實(shí)落細中央惠港惠澳政策，進(jìn)一步健全完善港澳同胞身份證明、子女就學(xué)、交通出行、社會(huì )保障等便利政策，吸引更多的港澳同胞和港澳資企業(yè)來(lái)湘投資發(fā)展。依法維護港澳同胞的合法權益，依法妥善辦理涉港澳案（事）件。鼓勵和支持湖南港澳委員參政議政，多領(lǐng)域參與湖南建設和發(fā)展。
6. 發(fā)揮香港澳門(mén)連接世界的橋梁作用。發(fā)揮香港、澳門(mén)橋梁和紐帶作用，深化湖南與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、葡語(yǔ)系國家，以及非洲國家的交往。支持湖南企業(yè)利用香港、澳門(mén)平臺開(kāi)拓國際市場(chǎng)，助推湖南擴大對外開(kāi)放。支持建設湖南農產(chǎn)品香港、澳門(mén)展示展銷(xiāo)中心。
第四節 推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去
充分調動(dòng)外事港澳工作資源，實(shí)施重點(diǎn)國家深耕工程，持續服務(wù)我省五大開(kāi)放行動(dòng)，加快引進(jìn)來(lái)和走出去步伐。
1. 推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)。圍繞我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地的宏偉目標，瞄準世界500強企業(yè)，開(kāi)展精準招商。堅持引資引技引智相結合，引進(jìn)跨國企業(yè)總部、區域總部及功能性總部。提升外資利用水平，鼓勵外商投資企業(yè)在湘開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，服務(wù)外資企業(yè)在湘發(fā)展。“十四五”期間，實(shí)現利用外商直接投資等主要指標增幅高于全國平均水平。
專(zhuān)欄8—1重點(diǎn)國家深耕工程之高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”重點(diǎn)國家
加強與德國等國家在工業(yè)智能制造、科技、職業(yè)教育、貿易等領(lǐng)域的合作：
推動(dòng)高層互訪(fǎng)，基于湖南與德國建立的良好關(guān)系，加強與使館的聯(lián)系，建立相關(guān)工作機制。服務(wù)好我省領(lǐng)導出訪(fǎng)德國的工作，考察德國工業(yè)40戰略實(shí)施和智能制造發(fā)展情況，探討與其合作的可能性；推動(dòng)湖南與德國國際友城務(wù)實(shí)性交流，基于疫情期間與友好城市薩爾州、經(jīng)貿伙伴關(guān)系城市黑森州的互動(dòng)合作，通過(guò)高層互訪(fǎng)，加強與友好城市的友好交流，探索湖南與兩州在產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)貿、文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域的合作與交流；加強貿易往來(lái)，穩定湖南與德國傳統貿易產(chǎn)品，拓展新的貿易領(lǐng)域。根據我省“中歐班列”開(kāi)通的需求，加強與德國的連接；突出職業(yè)教育合作。依托雙方合作的產(chǎn)業(yè)平臺，推動(dòng)制造業(yè)的教育合作，以及技術(shù)技能培訓的教育合作；加強會(huì )展業(yè)合作。邀請德方企業(yè)和機構參加湖南工程機械展等展會(huì )，積極參加在德舉辦的相關(guān)展會(huì )。
2. 推動(dòng)高水平走出去。推動(dòng)和服務(wù)“走出去”企業(yè)建立聯(lián)盟，引導中小企業(yè)抱團出海，加大力度幫扶外貿企業(yè)，穩步推進(jìn)企業(yè)“走出去”，努力提升我省參與國際競爭合作新優(yōu)勢，切實(shí)穩住對外貿易基本盤(pán)。以已有項目為抓手，進(jìn)一步輻射對象國周邊國家，形成企業(yè)抱團出海發(fā)展的格局。充分發(fā)揮高層交往、國際交流特別代表和僑領(lǐng)僑團的帶動(dòng)作用，建設對外交往的人脈資源網(wǎng)絡(luò )，積極為開(kāi)展國際產(chǎn)能合作牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)湘籍企業(yè)深度融入全球市場(chǎng)，培育一批大型本土跨國企業(yè)。以老撾為我省企業(yè)走出去重點(diǎn)國家，推進(jìn)落實(shí)“中老命運共同體”行動(dòng)計劃，推動(dòng)與老撾各領(lǐng)域的交流與合作。加強海外風(fēng)險預警機制建設，引導“走出去”企業(yè)遵守東道國法律法規，提高風(fēng)險防范意識和能力。加強涉外法治能力建設，提升海外領(lǐng)事保護能力，切實(shí)維護我公民和企業(yè)海外正當權益。
專(zhuān)欄8—2重點(diǎn)國家深耕工程之高水平“走出去”重點(diǎn)國家
深耕與老撾的交流與合作，打造高水平“走出去”樣板，為我省融入“一帶一路”，打造內陸地區對外開(kāi)放高地提供重要支點(diǎn)。充分發(fā)揮我省雜交水稻、農業(yè)機械、畜牧等農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與老撾在農業(yè)領(lǐng)域的合作，支持萬(wàn)象現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設和老中良種肉牛科研示范中心建設，推動(dòng)農業(yè)標準和農業(yè)技術(shù)走出去。在老撾“北部烏多姆賽省、中部萬(wàn)象市、南部沙灣拿吉省”的友城布局下，推動(dòng)市州及相關(guān)縣市區與老撾相應地方政府結好，形成省市縣聯(lián)動(dòng)的友城機制，夯實(shí)交流合作平臺。以中老鐵路開(kāi)通為契機，推動(dòng)我省先進(jìn)制造業(yè)代表企業(yè)在老撾布局創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，參與老撾基礎設施重大項目建設，以承包項目帶動(dòng)成套裝備、關(guān)鍵零部件和服務(wù)“走出去”，深度融入老撾市場(chǎng)，強化互利合作。充分發(fā)揮我省職業(yè)教育資源優(yōu)勢，不斷深化與老撾的職業(yè)教育戰略合作，推動(dòng)職業(yè)教育和標準“走出去”。以慶祝中老建交60周年為契機，制作《大地頌歌》電影（老撾語(yǔ)版），講好湖南脫貧故事。
第五節 建設高質(zhì)量對外開(kāi)放平臺
1. 推動(dòng)形成開(kāi)放合力。發(fā)揮經(jīng)貿平臺功能作用，推進(jìn)綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心等軟環(huán)境建設，提升園區平臺載體能力。積極推動(dòng)以全貨機航線(xiàn)、中歐班列、國際水運為重點(diǎn)的國際物流大通道建設。打造一批國際經(jīng)貿合作交流平臺，加快形成更具產(chǎn)業(yè)競爭力和集聚力的開(kāi)放平臺優(yōu)勢。開(kāi)展縣域開(kāi)放發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)全省各地區開(kāi)放發(fā)展。
專(zhuān)欄9 縣域開(kāi)放發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)
開(kāi)展“一縣一方案”開(kāi)放發(fā)展專(zhuān)項指導試點(diǎn)，由每個(gè)市州推薦一個(gè)對外開(kāi)放基礎較好的縣（市、區），由省委外事工作委員會(huì )辦公室直接指導其制定開(kāi)放發(fā)展的工作方案，并給予相關(guān)政策支持和資源扶持。
2. 建設一批高水準開(kāi)放新平臺。爭取承接如聯(lián)合國教科文組織、國際婦女兒童基金會(huì )等有國際影響的國際會(huì )議、國際活動(dòng)在我省舉辦。搭建在湘外籍人士交流平臺，以民間外交為抓手，舉辦涉外論壇、涉外文化交流等活動(dòng)，從學(xué)術(shù)交流、國際交往等方面開(kāi)展研討交流。協(xié)助世界頂尖科學(xué)家協(xié)會(huì )與中南大學(xué)湘雅醫學(xué)院合作舉辦世界頂尖科學(xué)家醫學(xué)論壇，靈活引進(jìn)諾貝爾獎得主團隊和全球科學(xué)家團隊，將湖南打造成中國乃至世界生物醫藥和醫療技術(shù)創(chuàng )新高地。辦好博鰲亞洲論壇首屆全球經(jīng)濟發(fā)展與安全論壇大會(huì )，打造湖南面向亞太地區的高層對話(huà)平臺。
3. 精心辦好重大涉外活動(dòng)。舉辦好IEF國際數字娛樂(lè )嘉年華活動(dòng)，提升湖南在數字競技領(lǐng)域影響力。持續辦好長(cháng)沙國際工程機械展、世界計算大會(huì )、亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇、中國國際軌道交通和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（湖南）礦物寶石博覽會(huì )、芷江國際和平文化節、國際友城大會(huì )、中德工業(yè)城市聯(lián)盟年會(huì )等系列涉外活動(dòng)，推動(dòng)成果落地落實(shí)。
第六節 推進(jìn)國際友好城市建設
1. 進(jìn)一步完善友城布局。夯實(shí)與周邊國家的友城關(guān)系，深化與發(fā)達國家的友城關(guān)系，拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區友城關(guān)系，注重發(fā)展非洲國家以及一些具有市場(chǎng)和資源開(kāi)發(fā)潛力的發(fā)展中國家的友城關(guān)系，構筑全方位、多元化、強輻射的友城發(fā)展格局。開(kāi)展國際友城“破零”行動(dòng)，優(yōu)化友城發(fā)展結構，形成以省帶市、以市帶縣的良性循環(huán)，加強市州和特色縣市區的友城結好工作，滿(mǎn)足我省不斷增長(cháng)的對外交往需求。到2025年，全省友好城市力爭達到120對。
專(zhuān)欄10 國際友城“破零”行動(dòng)
“十四五”期間，實(shí)現省級友城大洲、大國“破零”，市州級友城非洲“破零”，百強縣或我省縣域經(jīng)濟十強縣國際友城“破零”，積極構筑全方位、多元化、強輻射的友城發(fā)展格局。
2. 拓展友城之間實(shí)質(zhì)性交流合作。實(shí)施國際友城高質(zhì)量發(fā)展示范工程，打造一批人員往來(lái)活躍、經(jīng)貿合作密切、發(fā)展前景向好的示范性國際友城。積極舉辦友城主題交流活動(dòng)，深化拓展我省友城在經(jīng)貿、文化、科技、教育、鄉村振興等領(lǐng)域的對外交流合作。舉辦湖南國際友城大會(huì )，開(kāi)拓交流合作領(lǐng)域，實(shí)現互利共贏(yíng)發(fā)展。開(kāi)展友城重要周年紀念日交流，加強友城之間常態(tài)化往來(lái)。推廣“友城+企業(yè)”合作模式，注重發(fā)揮企業(yè)和商會(huì )的作用，推動(dòng)企業(yè)間資源和信息共享，為擴大友城之間相互投資和貿易提供便利、牽線(xiàn)搭橋。建設湖南省國際友好城市特色商品展示平臺，通過(guò)展示友城特色商品，推動(dòng)商品交易常態(tài)化。
專(zhuān)欄11 國際友城高質(zhì)量發(fā)展示范工程
認真落實(shí)全省友城工作專(zhuān)題會(huì )議精神，省級友城在各大洲選擇1至2對友城，每個(gè)市州各選擇1對友城，作為國際友城高質(zhì)量發(fā)展的示范友城來(lái)建設，帶動(dòng)全省友城高質(zhì)量發(fā)展。
3. 推動(dòng)民間對外交往。落實(shí)民間對外交往“三十六策”，發(fā)揮湖南特色和優(yōu)勢，從資源、機制、目標、內容、力量、保障等六個(gè)方面務(wù)實(shí)開(kāi)展民間對外交往，實(shí)施人脈資源涵養工程，促進(jìn)民相親、心相通。深化省對外友協(xié)改革，加強友協(xié)隊伍建設。充分發(fā)揮國際交流特別代表、友協(xié)海外名譽(yù)理事等民間友好力量的積極作用。拓展與國際友好組織的交流合作，推動(dòng)我省民間組織“走出去”。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在公共外交中的獨特作用，不斷增強湖南軟實(shí)力建設。
專(zhuān)欄12 人脈資源涵養工程
“十四五”期間，努力在世界五大洲搭建友好人脈網(wǎng)絡(luò )。不斷完善駐外使領(lǐng)館、國際友好城市、涉外代表、企事業(yè)單位駐外機構和人員四層海外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，建立我省在海外的人員和在我省的外籍人士以及重要來(lái)訪(fǎng)外賓數據庫。注重與外國前政要、智庫、高校、科研機構、商協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者等建立聯(lián)系并發(fā)展良好的合作關(guān)系。加強與在我省工作生活的外籍人士聯(lián)系，增進(jìn)相互之間的了解和友誼，并通過(guò)他們宣傳推介湖南。引導華人華僑、海外留學(xué)生等我省在海外的人員積極融入當地社會(huì )，發(fā)揮好他們的橋梁紐帶作用，講好中國故事湖南篇章，促進(jìn)經(jīng)貿、人文等各領(lǐng)域交流合作。密切青少年交流，夯實(shí)年輕一代友好民意基礎。
第七節 塑造開(kāi)放湖南新形象
1. 做強湖南對外交往“七張名片”。積極整合涉外部門(mén)資源，形成對外宣傳合力，創(chuàng )新外宣方式、渠道和品牌，向世界持續推廣湖南對外交往“七張名片”，即以偉人故里韶山為代表的紅色名片，以芷江國際和平文化、飛虎隊故事、益陽(yáng)何鳳山為代表的和平名片，以雜交水稻為代表的種子名片，以工程機械、軌道交通等為代表的制造名片，以世界自然遺產(chǎn)武陵源、崀山、南岳衡山、世界文化遺產(chǎn)老司城等為代表的生態(tài)旅游名片，以湖南廣電、馬欄山文創(chuàng )園、中南傳媒、醴陵陶瓷、瀏陽(yáng)煙花等為代表的文化名片，以湖南湘西十八洞村精準扶貧故事為樣本的減貧名片建設，增強湖南文化軟實(shí)力，提升湖南國際影響力和知名度。
2. 加強全球宣傳推介。實(shí)施“魅力湖南”對外推廣工程，圍繞貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記考察湖南系列重要講話(huà)精神，聚焦大力實(shí)施“三高四新”戰略，統籌各方資源力量，加強國際傳播能力建設，積極開(kāi)展對外宣傳。發(fā)揮湖南資源稟賦優(yōu)勢，爭取駐外使領(lǐng)館支持，推動(dòng)文化、旅游、出版、廣電、演藝等對外交流合作，開(kāi)展“湖南文化走向世界”、“四海同春·全球華人華僑春節大聯(lián)歡晚會(huì )”、“一帶一路”青年創(chuàng )意與遺產(chǎn)論壇、“錦繡瀟湘”、“湖湘風(fēng)華”等文化交流活動(dòng)，加強內容建設，拓展渠道平臺，推動(dòng)湖湘文化走出去。依托湖南豐富的紅色資源，緊扣慶祝建黨100周年重大主題，對外推介湖南紅色文化。立足“精準扶貧”首倡地，發(fā)揮十八洞村國際扶貧交流基地的作用，向世界講好湖南精準扶貧故事。進(jìn)一步發(fā)揮和利用外交部湖南全球推介活動(dòng)成效，面向全球持續做好對外宣介。
專(zhuān)欄13“魅力湖南”對外推廣行動(dòng)
積極發(fā)揮省委宣傳部、省文旅廳、省廣播電視臺等部門(mén)以及在湘外國機構、友人的對外宣傳資源優(yōu)勢，持續開(kāi)展湖湘文化“走出去”、“錦繡瀟湘”對外推介、綜藝節目走進(jìn)湖南友城、外國友人看湖南、國際友城媒體湖南行等活動(dòng)，不斷提升湖南的國際知名度和美譽(yù)度。
3. 打造國際化對外交往新環(huán)境。積極開(kāi)展國際語(yǔ)言環(huán)境建設，實(shí)施國際語(yǔ)言環(huán)境建設工程。編印英語(yǔ)學(xué)習書(shū)籍，分批開(kāi)展英語(yǔ)學(xué)習培訓，營(yíng)造全民學(xué)外語(yǔ)、用外語(yǔ)氛圍。借助媒體平臺對外講述湖南故事、推介紅色文化，打造湖南外宣“網(wǎng)紅”。編寫(xiě)出版城市公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識相關(guān)規范，推進(jìn)全省公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識標牌國際化。打造一批精品涉外參觀(guān)線(xiàn)路和涉外參觀(guān)點(diǎn)，推動(dòng)各地級城市國際化水平的提升。
專(zhuān)欄14 國際語(yǔ)言環(huán)境建設工程
聯(lián)合高等院校、文化旅游單位、交通部門(mén)、風(fēng)景名勝區等，持續開(kāi)展外語(yǔ)競賽、涉外服務(wù)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓、外語(yǔ)標牌糾錯、涉外重點(diǎn)領(lǐng)域外語(yǔ)引導全覆蓋等活動(dòng)，提升外國人在湘活動(dòng)便利度，營(yíng)造更為開(kāi)放的國際語(yǔ)言環(huán)境。
第四章 推進(jìn)外事管理服務(wù)體系現代化
積極探索新形勢下湖南外事管理服務(wù)新實(shí)踐，以實(shí)施外事為民服務(wù)工程為抓手，以信息化滿(mǎn)足管理服務(wù)需求，以規范化落實(shí)政策要求，確保信息渠道更暢通、為民服務(wù)更精準、外事紅線(xiàn)更筑牢，為全省開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐。
第一節 加快建設“湖南智慧外事”
1. 加強外事資源信息“智享”。不斷完善“湖南HERE”外事信息數據庫，以數據可視化形式展現湖南的世界元素和世界的湖南元素，實(shí)現“一圖看世界，這里有湖南”。建立“湖南HERE”外事信息數據共建共享機制，提升跨部門(mén)涉外信息統籌整合能力，推進(jìn)數據跨部門(mén)融合共享和有效利用，逐步推進(jìn)涉外公共信息安全有序開(kāi)放，為全省各行業(yè)各領(lǐng)域“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供涉外信息服務(wù)支撐。
2. 推動(dòng)外事管理服務(wù)“智能”。持續優(yōu)化“湖南省外事綜合管理服務(wù)系統”建設，推動(dòng)涉外服務(wù)實(shí)現“一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，不斷提高為民服務(wù)效率。實(shí)現涉外事項全流程一體化在線(xiàn)管理，將數字技術(shù)賦能到科學(xué)確權、依規授權、廉潔用權的外事審批運行全過(guò)程。加快涉外檔案管理數字化建設進(jìn)度。提升外事數據統計智能化水平，提高基于因公出國（境）等大數據的精準動(dòng)態(tài)監測和預警能力，構建數字技術(shù)輔助外事決策機制。
3. 推進(jìn)外事交流云上“智聯(lián)”。積極創(chuàng )新疫情防控常態(tài)化和社會(huì )交往信息化時(shí)代背景下的國際交流新模式,充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)展“云會(huì )談”“云簽約”“云推介”等“云外事”活動(dòng)，進(jìn)一步密切與友好城市、友好組織、友好人士之間的線(xiàn)上交流。五年內與50個(gè)以上相關(guān)國家、地區和國際組織建立常態(tài)對話(huà)機制，建好相關(guān)大數據庫。
專(zhuān)欄15 外事為民服務(wù)工程
積極探索新形勢下湖南外事管理服務(wù)新實(shí)踐，以信息化滿(mǎn)足管服需求，以規范化落實(shí)政策要求，確保信息渠道更暢通、為民服務(wù)更精準、外事紅線(xiàn)更筑牢，為全省開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐。主要包括建立“湖南HERE”外事信息數據庫，完善“湖南省外事綜合管理服務(wù)系統”建設，加快因公出國、因公赴港澳、外國人簽證邀請、領(lǐng)事認證、APEC商務(wù)旅行卡等“一網(wǎng)通辦”系統建設，優(yōu)化因公出國（境）管理，維護海外湘籍公民和法人合法權益，保障涉外穩定安全和防范境外疫情輸入等方面的工作。
第二節 加強因公出國（境）管理
嚴格落實(shí)習近平總書(shū)記對因公臨時(shí)出國（境）管理工作的重要批示精神，嚴格執行關(guān)于因公出國（境）有關(guān)文件規定。做好疫情防控常態(tài)化下的因公出國(境)管理工作，引導因公出國（境）團組聚焦我重點(diǎn)交往國家和地區，聚焦“三高四新”戰略、“一帶一路”建設、“粵港澳大灣區”建設等重點(diǎn)中心工作，聚焦具有國際競爭力與互補性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目。嚴明外事紀律，開(kāi)展出國（境）安全防范提醒，加強因公出國（境）事前事中事后全過(guò)程監管，強化因公出國（境）風(fēng)險及效果評估，確保工作有序開(kāi)展。加大APEC商務(wù)旅行卡推行力度，對確有必要的國有企業(yè)人員實(shí)施“一次審批、一年內多次出國（境）有效”辦法，推薦符合條件的省內高校和企業(yè)申報一定出訪(fǎng)、來(lái)訪(fǎng)外事審批權，實(shí)施“同步辦照”“照隨人走”等便利措施，為我省企事業(yè)單位“走出去”開(kāi)展國際合作提供高效服務(wù)。
第三節 加強涉外管理
1. 提升在湘外國人管理服務(wù)水平，加強簽證邀請函審核把關(guān)和備案，優(yōu)化國際會(huì )議審核報批和指導協(xié)調，規范外國記者來(lái)湘管理和服務(wù)，穩妥處置各類(lèi)涉外案（事）件，全力維護我省社會(huì )穩定大局。
2. 推進(jìn)國際交往承載能力建設。推動(dòng)更多國際教育、醫療合作項目在湘落地。積極爭取外交部支持，吸引更多的國際機構、國際組織落戶(hù)我省。實(shí)施國際社區建設工程，推動(dòng)國際機構、國際組織集聚區建設，推動(dòng)國際功能區建設，提升國際交往承載能力。
專(zhuān)欄16 國際社區建設工程
學(xué)習借鑒國內外國際社區建設經(jīng)驗，指導并參與長(cháng)沙市湘江新區國際社區建設，將其打造成在湘外國友人集居家、學(xué)習、休閑、交友、娛樂(lè )于一體、體現湖南國際化水平、擁有良好口碑、國內一流的國際社區。主要包括：整體上采用“政府引導、市場(chǎng)主導”的方式開(kāi)展建設。湘江新區研究制定國際社區標準，出臺一系列包括國際人才聚集、國際社區建設扶持等政策，同時(shí)針對國際人士需求構建一體化的適合外籍人士在長(cháng)居住工作生活的政務(wù)服務(wù)平臺，打造國際化的軟環(huán)境；建設符合國際社區標準的建筑產(chǎn)品和生活配套設施。例如雙語(yǔ)或多語(yǔ)標識標牌、語(yǔ)音提醒；建設游泳池、咖啡館、酒吧、兒童樂(lè )園、進(jìn)口商品商店、牙醫診所等基礎生活配套；引入包括日本料理、韓國美食、歐洲西餐等多元美食，滿(mǎn)足國際人士的口味需求；引入國際標準的物業(yè)公司，提供國際化的物業(yè)服務(wù)；建設國際化公共配套服務(wù)。在洋湖片區配套外國人服務(wù)中心、境外人員服務(wù)管理站、海外華人華僑離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、簽證中心，為外籍人士提供包括法規咨詢(xún)、政務(wù)咨詢(xún)、簽證咨詢(xún)、信息登記等“一站式”服務(wù)。
3. 加強國際執法合作和海外領(lǐng)事保護工作。把維護海外湖南公民和法人合法正當權益擺在突出重要位置，推動(dòng)領(lǐng)事認證辦理便利化，開(kāi)展“領(lǐng)事保護知識進(jìn)基層”宣傳活動(dòng)，加強防范化解海外安全風(fēng)險相關(guān)培訓，提升海外風(fēng)險防范意識和能力。建立我省海外利益維保體系和全天候應急響應工作機制，深化與周邊國家、非洲國家的國際執法合作、司法協(xié)作，共同打擊組織偷越國（邊）境、跨境賭博、電信詐騙、販毒、洗錢(qián)、國際恐怖主義等跨境犯罪，保護海外湘人湘企合法利益，維護國家形象。
4. 參與涉外法治體系建設。強化涉外法律服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)培養一批涉外法律高端人才，推動(dòng)引進(jìn)國際仲裁員，營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
5. 防范境外疫情輸入。堅持關(guān)口前移，強化末端管控，進(jìn)一步完善跨境聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、入境人員核查、口岸疫情應急處理、口岸通關(guān)運行保障等機制，做到入境人員信息全覆蓋、健康檢疫全覆蓋，筑牢防線(xiàn)，防止疫情跨境傳播。推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下的國際航班恢復和開(kāi)通工作，抓住防疫國際合作機遇，擴大湖南的對外開(kāi)放通道。
第四節 推進(jìn)外事研究與智庫建設
根據我省對外交往的重點(diǎn)需求，進(jìn)一步加強與高等院校、專(zhuān)業(yè)智庫、科研機構、法律機構的合作，加快我省外事工作智庫建設。推動(dòng)與10所國際國內高校達成戰略協(xié)議，打造一支覆蓋重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域的國際問(wèn)題研究專(zhuān)業(yè)化隊伍，突出國別研究、法律研究、經(jīng)濟文化研究方向并形成外事工作特色，更好地服務(wù)省委省政府決策、服務(wù)全省重大戰略、服務(wù)全省對外交往和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
重點(diǎn)加強對非合作的理論研究、實(shí)務(wù)研究，圍繞非洲重點(diǎn)國家，支持高校、科研院所和企業(yè)建設高端智庫，加強對非政治、經(jīng)濟、法律和投資環(huán)境研究，為我省企業(yè)在非洲投資合作提供智力支持。
研究后疫情時(shí)代地方外事工作的新特征、新需求，探尋推動(dòng)對外交流與合作的新渠道、新途徑，切實(shí)掌握新形勢下外事工作、對外交往的主動(dòng)權。
第五章 強化現代化新湖南對外開(kāi)放的實(shí)施保障
堅持黨對外事工作的集中統一領(lǐng)導，健全規劃實(shí)施保障機制，積極發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng )造性，加強分工協(xié)作、相互配合，為我省實(shí)現高質(zhì)量開(kāi)放、建設現代化新湖南提供堅強保障。
第一節 堅持和加強黨對外事工作集中統一領(lǐng)導
深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平外交思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終堅持外交大權在黨中央，把黨對外事工作的集中統一領(lǐng)導貫穿到規劃實(shí)施的各方面全過(guò)程，確保黨中央對對外工作決策部署和省委對外事工作指示要求落到實(shí)處。
完善外事工作體制機制建設，加強統籌謀劃和頂層設計，充分發(fā)揮黨委外事工作委員會(huì )的直接領(lǐng)導作用，強化黨委外事工作委員會(huì )辦公室統籌協(xié)調、督促檢查職責，建設上下貫通、執行有力的全省外事工作體系，切實(shí)形成黨委總攬全局、協(xié)調各方的外事工作大協(xié)同格局。探索建立外事工作服務(wù)“三高四新”戰略考核機制，提升相關(guān)部門(mén)和市州推動(dòng)外事工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
著(zhù)力發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅持以政治建設為統領(lǐng)，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持“外事無(wú)小事”，嚴格遵守外事紀律和外事規矩，嚴格請示報告制度和問(wèn)責制度，嚴格執行中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，為湖南外事高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治、紀律和作風(fēng)保障。堅持用黨的光榮傳統砥礪地方外事工作風(fēng)骨，用黨的歷史經(jīng)驗啟迪地方外事工作智慧，不斷開(kāi)創(chuàng )全省外事工作新局面。
第二節 強化組織人才支撐
實(shí)施絕對忠誠培育工程，堅持“高進(jìn)、嚴管、實(shí)訓”，建設政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明的外事工作隊伍。
1. 高標準選錄外事干部。始終把政治標準擺在首位，實(shí)行政治品德“一票否決”制，真實(shí)精準全面考察擬錄用對象，把好外事干部“入口關(guān)”。
2. 嚴要求管理干部隊伍。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，做到嚴管與厚愛(ài)結合、激勵與約束并重，完善考核激勵辦法，建立完善容錯糾錯機制，切實(shí)增強外事干部干事創(chuàng )業(yè)的政治擔當。
3. 實(shí)舉措提升素質(zhì)能力。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化機制化，用好“1441”黨建工作法，堅持不懈強化理論武裝。完善全省外事干部輪訓機制，堅持日常培訓與專(zhuān)題培訓、境內培訓與境外培訓、線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下學(xué)習有機結合，著(zhù)力開(kāi)拓國際視野、提高綜合素質(zhì)。打造“外事宣講團”，在全省大力宣講習近平外交思想、外交外事政策和國際形勢，把外事培訓納入組織人事部門(mén)聯(lián)合調訓內容，推動(dòng)廣大干部特別是各級領(lǐng)導班子重外事、懂外事、抓外事。
專(zhuān)欄17 絕對忠誠培育工程
“十四五”期間至2035年，是湖南實(shí)現高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟需一支高素質(zhì)的外事干部隊伍提供支撐。全省各級外事部門(mén)必須堅持抓好“高進(jìn)、嚴管、實(shí)訓”，把好入口，尤其嚴把新進(jìn)人員的政治關(guān)，用好“1441”黨建工作法，抓常抓長(cháng)機關(guān)干部的理論學(xué)習、初心使命教育、黨史學(xué)習教育、黨性鍛煉和能力素質(zhì)培養，鍛造絕對忠誠的外事干部隊伍。
健全涉外涉港澳人才庫，實(shí)現全省涉外涉港澳人才資源共享、有序流動(dòng)。重點(diǎn)完善全省翻譯人才庫，壯大翻譯人才隊伍，提高翻譯水平，保障全省重大外事活動(dòng)的翻譯人才需求。建立涉外法律人才庫，提升我省涉外法律服務(wù)能力和水平。
第三節 強化規劃實(shí)施機制
加強對本規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導，建立健全規劃實(shí)施監測評估、跟蹤督辦機制。
落實(shí)規劃實(shí)施責任。各地區、各部門(mén)要根據職責分工，制定本規劃涉及本地區、本部門(mén)的主要目標任務(wù)實(shí)施方案。實(shí)施方案要聚焦聚力本規劃提出的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明責任、限時(shí)間、卡節點(diǎn)，形成任務(wù)具體、責任到人、上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈，以責任制促落實(shí)、保成效。
加強規劃實(shí)施監測評估。開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估、總結評估，提高規劃執行力和落實(shí)力。中期評估和總結評估情況按程序提請省委外事工作委員會(huì )審議。
加強規劃跟蹤督辦。建立健全跟蹤督辦、信息反饋、情況通報等制度機制，讓制度優(yōu)勢轉化成治理效能、落實(shí)成果。
全省各地區、各部門(mén)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平外交思想，堅定信念、奮發(fā)有為，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，努力完成本規劃確定的各項目標任務(wù)，高質(zhì)量打造內陸地區對外開(kāi)放高地，為建設現代化新湖南作出新的貢獻！