湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布
管理辦法》的通知
湘政辦發(fā)[2016]68號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
湖南省人民政府辦公廳
2016年9月5日
湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范全省突發(fā)事件預警信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警信息）發(fā)布和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警發(fā)布系統）運行管理工作，提高預警信息發(fā)布時(shí)效，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其危害，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》、《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法（試行）》（國辦秘函〔2015〕32號）等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 省預警發(fā)布系統是指根據我省突發(fā)事件應急體系建設規劃，依托氣象業(yè)務(wù)系統，由縣級以上人民政府授權同級氣象部門(mén)建設的省、市、縣三級相互銜接的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。我省行政區域內利用預警發(fā)布系統制作、發(fā)布（含調整和解除）、傳播突發(fā)事件預警信息，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)預警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛生事件信息。社會(huì )安全事件的預警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規的規定，沒(méi)有明確規定的，可以參照本辦法實(shí)行。預警信息包括Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）預警和重要警示性信息。預警信息分級標準按各級人民政府突發(fā)事件總體應急預案及專(zhuān)項應急預案的規定執行。
第四條 預警信息發(fā)布工作遵循政府組織、部門(mén)承擔、統一發(fā)布、分級管理、屬地為主、及時(shí)無(wú)償、責任共擔原則。
第二章 職責分工
第五條 省預警發(fā)布系統由各級人民政府授權的預警信息發(fā)布工作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警發(fā)布工作機構）負責建設、運行和維護。省氣象局加強對全省預警發(fā)布系統運行、維護和管理的指導。
第六條 縣級以上人民政府負責本行政區域內預警信息發(fā)布工作的監管，縣級以上人民政府應急主管機構負責相關(guān)的日常協(xié)調和監管工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)或應急指揮機構（以下統稱(chēng)預警發(fā)布責任單位）按照有關(guān)規定負責相應預警信息的制作、審簽和發(fā)布，預警發(fā)布系統為預警發(fā)布責任單位發(fā)布預警信息提供發(fā)布渠道，不改變現有的預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關(guān)部門(mén)已有發(fā)布渠道。
第八條 各部門(mén)、各單位和公民、法人、社會(huì )組織，有責任和義務(wù)接收、傳播和宣傳預警信息，提高預警信息傳播實(shí)效。
第九條 各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、戶(hù)外媒體和基礎電信運營(yíng)企業(yè)等接收預警信息后，應及時(shí)、準確、高效、無(wú)償刊播預警發(fā)布系統發(fā)布的預警信息。
第三章 信息制作與發(fā)布
第十條 預警發(fā)布責任單位利用預警發(fā)布系統發(fā)布預警信息，要與同級預警發(fā)布工作機構建立工作機制，明確預警類(lèi)型、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責任權限等。
第十一條 預警發(fā)布責任單位負責職責范圍內預警信息的制作、審簽，對預警信息內容負責。預警發(fā)布工作機構要建立健全預警信息發(fā)布審核機制，確保預警信息準確無(wú)誤。
第十二條 預警信息制作采用統一格式（附后），主要內容包括預警類(lèi)型、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施、發(fā)布對象和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。各級預警發(fā)布工作機構為預警發(fā)布責任單位提供預警信息錄入客戶(hù)端。
第十三條 預警發(fā)布責任單位指定專(zhuān)人辦理預警信息送發(fā)手續，并將指定人員名單報同級預警發(fā)布工作機構備案。由多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的預警信息經(jīng)部門(mén)會(huì )簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續。送發(fā)手續是指通過(guò)預警發(fā)布系統錄入客戶(hù)端錄入預警信息、將加蓋單位公章的預警信息審簽原件掃描上傳、選擇預警信息發(fā)布對象和發(fā)布渠道等。
第十四條 各級預警發(fā)布工作機構在接收預警發(fā)布責任單位送發(fā)的預警信息后，應按照指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)手機、傳真、郵件、網(wǎng)站、高音喇叭、村村響系統、電子顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時(shí)向社會(huì )公眾、媒體、應急責任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì )團體發(fā)布預警信息。要建立上下貫通的預警信息發(fā)布機制，減少審批環(huán)節，確保預警信息快速發(fā)送到指定范圍。
第十五條 預警信息發(fā)布后，各級預警發(fā)布工作機構要密切跟蹤、及時(shí)了解預警信息接收情況，視情況調整發(fā)布方式，提高預警信息發(fā)布時(shí)效。
第十六條 預警信息實(shí)行備案制度，各級預警發(fā)布工作機構發(fā)布的預警信息應向同級人民政府應急主管機構和上級預警發(fā)布工作機構備案。
第四章 信息傳播
第十七條 各級預警發(fā)布工作機構要加強與廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和基礎電信、戶(hù)外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報、車(chē)載信息終端等運營(yíng)管理部門(mén)的合作，建立聯(lián)動(dòng)工作機制，不斷拓寬信息快速傳輸通道，構建廣泛覆蓋的預警信息傳播網(wǎng)絡(luò )。
第十八條 新聞出版廣電、通信等主管部門(mén)要加強對預警信息傳播工作的指導，建立預警信息快速發(fā)布"綠色通道"，及時(shí)、準確、無(wú)償播發(fā)或刊載預警信息。基礎電信運營(yíng)企業(yè)應為預警發(fā)布工作機構利用短信平臺和聲訊平臺向應急責任人發(fā)送預警信息提供支持；經(jīng)通信主管部門(mén)同意，免費向應急責任人和指定范圍內的社會(huì )公眾及時(shí)發(fā)布預警信息。緊急情況下采用手機短信全網(wǎng)發(fā)布，并在廣播電視媒體以滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。
第十九條 各級人民政府應加強預警信息接收、傳播等基礎設施建設和維護。重點(diǎn)對鄉村、社區以及學(xué)校、醫院、旅游景區、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地、城市公園、燃氣站場(chǎng)、監管場(chǎng)所等人員密集區和其他重點(diǎn)區域，增設必要的預警信息接收與傳播設施，指定專(zhuān)人負責預警信息接收和傳播工作。
第二十條 依托氣象信息員、災害信息員、群測群防員、食品安全協(xié)管員、應急救護員等部門(mén)和行業(yè)信息員以及社會(huì )工作者，建立基層預警信息應急責任人隊伍體系，明確預警信息應急責任人責任區域，加強預警信息傳播，動(dòng)員組織群眾做好防范工作，提高突發(fā)事件應急處置能力。
第二十一條 各級預警發(fā)布工作機構要加強面向偏遠農村、山區、水上、監管場(chǎng)所等區域的預警信息發(fā)布能力和機制建設，整合利用各類(lèi)傳播渠道，利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭、村村響系統、鳴鑼吹哨等方式，及時(shí)將預警信息傳遞給受威脅群眾。
第五章 保障措施
第二十二條 建立預警信息發(fā)布聯(lián)席會(huì )議制度，預警發(fā)布工作機構要召集氣象、教育、經(jīng)信、公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛生計生、新聞出版廣電、安監、林業(yè)、旅游、通信、地震、電力等部門(mén)，定期溝通會(huì )商預警信息發(fā)布工作，協(xié)調解決預警信息發(fā)布工作中的重要事項。
第二十三條 各級預警發(fā)布工作機構應加強預警發(fā)布系統的建設、運行、維護和管理，不斷提高預警信息發(fā)布能力。要建立系統運行管理制度和應急預案，強化安全保障；對預警信息制作和發(fā)布人員、系統維護人員、運行保障人員等開(kāi)展技能和崗位培訓；建立值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守。
第二十四條 建立預警信息發(fā)布工作通報機制。各級預警發(fā)布工作機構定期通報預警信息發(fā)布情況及發(fā)布效果，交流相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和專(zhuān)家學(xué)者及研究機構意見(jiàn)建議。
第二十五條 建立預警信息傳播效果評估機制。各級預警發(fā)布工作機構組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結預警信息發(fā)布工作中的經(jīng)驗做法，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施，持續改進(jìn)完善預警信息發(fā)布工作。
第二十六條 省預警信息發(fā)布系統的建設、運行和維護所需經(jīng)費，納入各級人民政府財政預算。
第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應加強預警信息相關(guān)知識宣傳普及，增強公眾防范應對突發(fā)事件的意識和能力。
第二十八條 嚴肅工作紀律，對因失職、瀆職導致預警信息發(fā)布出現重大失誤，造成嚴重后果的相關(guān)單位和責任人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2016年10月1日起施行。
