【牢記囑托，湖南行動(dòng)】一帶一部：明確定位，奮楫遠航
中共湖南省委外事工作委員會(huì )辦公室 時(shí)間：2019-09-05 11:09
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對湖南工作高度重視、傾注深情、寄予厚望。2013年11月、2018年4月，習近平總書(shū)記兩次親臨湖南視察指導，三湘大地留下了他風(fēng)塵仆仆的身影。2016年3月8日，習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大四次會(huì )議湖南代表團審議，對做好湖南工作發(fā)表重要講話(huà)。從“一帶一部”的戰略定位，到“三個(gè)著(zhù)力”的殷殷囑托，從“精準扶貧”的現場(chǎng)動(dòng)員，到從嚴治黨的嚴格要求……無(wú)不充分體現了總書(shū)記對湖南的關(guān)愛(ài)與期盼。
牢記囑托，奮進(jìn)瀟湘。湖南省委、省政府把總書(shū)記的系列指示精神作為做好新時(shí)代湖南各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力前行，加快建設富饒美麗幸福新湖南。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從今天起，本報推出《牢記囑托，湖南行動(dòng)》系列報道，對我省貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南工作重要指示精神的舉措成效進(jìn)行報道。敬請關(guān)注。
湖南日報·華聲在線(xiàn)記者 黃利飛 孫振華
2013年11月初，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)指出：“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部的區位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。”
“一帶一部”戰略定位，從戰略高度重構湖南發(fā)展新坐標，指明了湖南前行的方向。
近年來(lái)，省委、省政府認真領(lǐng)會(huì )貫徹習近平總書(shū)記的指示精神，將新定位化為發(fā)展新優(yōu)勢，加速承接產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，擁抱全球、走向世界，書(shū)寫(xiě)建設富饒美麗幸福新湖南的新篇章。
新定位：跳出湖南看湖南，湖南區位優(yōu)勢全面凸顯
湖南，地處中國中部、長(cháng)江中游。
談到開(kāi)放崛起，多年來(lái)，總有人認為湖南缺乏區位優(yōu)勢。
“‘一帶一部’的定位，跳出湖南看湖南，具有更廣闊的視野、更深邃的戰略眼光，湖南在全國甚至全球經(jīng)濟版圖中的區位價(jià)值全面凸顯。”湖南師大教授朱翔說(shuō)。
的確，以傳統的眼光看，湖南既不沿海，也不靠邊。但隨著(zhù)現代交通體系日益完善與信息技術(shù)日新月異，湖南與世界的距離“近在咫尺”，我省承東啟西、連南接北的區位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，湖南已從內陸省份華麗轉身為開(kāi)放的前沿。
明確定位圖奮起，變區位優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，湖南在行動(dòng)——
2014年初，“一帶一部”作為發(fā)展新定位，寫(xiě)入省政府工作報告。
2016年底，省第十一次黨代會(huì )提出實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰略：在東部沿海地區向中西部地區梯度發(fā)展中、在長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展中，分享經(jīng)驗、聚集要素、搶占先機、贏(yíng)得優(yōu)勢，把“一帶一部”區域定位落到實(shí)處。
2017年7月，省委十一屆三次全會(huì )，就實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”出臺一攬子方案——“451”行動(dòng)計劃。
其中，“五大行動(dòng)”尤其引人注目：對接500強，提升產(chǎn)業(yè)鏈；對接“新絲路”，推動(dòng)“走出去”；對接自貿區，提升大平臺；對接湘商會(huì )，建設新家鄉；對接“北上廣”，優(yōu)化大環(huán)境。
2018年，吹響“產(chǎn)業(yè)項目建設年”號角。實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目、100個(gè)重大科技創(chuàng )新項目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng )新項目，引進(jìn)100個(gè)500強企業(yè)、100位科技創(chuàng )新人才。
其實(shí)，“451”行動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)項目建設年”，實(shí)為踐行習近平總書(shū)記“一帶一部”指示精神、實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰略所做的戰役布局。
清晰的發(fā)展定位，引領(lǐng)全面的戰略部署、精準的戰役布局、細致的戰術(shù)設計和有力的戰斗組織，一場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展的大劇在三湘大地氣勢磅礴上演。
過(guò)渡帶：發(fā)揮集聚資源要素優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉移風(fēng)生水起
湖南星際動(dòng)力新能源有限公司董事長(cháng)溫玉湘，曾在深圳經(jīng)營(yíng)數家工廠(chǎng)，去年選擇在湘西土家族苗族自治州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投資建廠(chǎng)。半年之內，3家主營(yíng)電池、LED、手機制造的企業(yè)相繼投產(chǎn)。
離開(kāi)深圳來(lái)到大湘西創(chuàng )業(yè)，面對一些人疑惑不解的眼光，溫玉湘說(shuō)，“湘西的位置過(guò)去的確有點(diǎn)偏，但隨著(zhù)交通條件改善，進(jìn)出湘西已十分便捷；更何況，這里的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素具有明顯的比較優(yōu)勢；而且政府服務(wù)效率很高，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，在這里發(fā)展潛力巨大。”
近年來(lái)，東部沿海地區向中西部地區轉移產(chǎn)業(yè)、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的趨勢十分明顯。
值得注意的是，產(chǎn)業(yè)梯度轉移雖有其規律，但絕不會(huì )按部就班線(xiàn)型運行，有可能“蛙跳”式越過(guò)沿線(xiàn)地區，選擇最適宜的地方安營(yíng)扎寨。
充分發(fā)揮“過(guò)渡帶”集聚資源要素的優(yōu)勢，湖南應該而且能夠擔當更大作為。
大力實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區“135”工程，讓企業(yè)“拎包入住”。
3800余萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房在三湘大地園區拔地而起，一批批海外、沿海企業(yè)紛至沓來(lái)，短短3年全省共引進(jìn)6000多家企業(yè)，相當于平均每天有五六家企業(yè)來(lái)湘落戶(hù)。
2019年，我省再推“135”工程“升級版”。在鞏固“135”工程成效基礎上，再扶持100個(gè)以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔保3大平臺，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地，實(shí)現園區動(dòng)能升級、功能升級、效能升級。
對標北上廣深等先進(jìn)地區，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅定不移推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“非禁即入”原則，嚴格實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單和公平競爭審查制度，鼓勵民間投資進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
各市州紛紛開(kāi)展“母親式服務(wù)”“一站式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”“一分鐘響應”，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)得起。
“比起政策，我們更看重的是營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)。”在邵東電子信息產(chǎn)業(yè)園，從深圳轉移過(guò)來(lái)的湖南普菲廣電科技有限公司董事長(cháng)李恩典說(shuō)，邵東的“股東式服務(wù)”，讓企業(yè)“高枕無(wú)憂(yōu)”。
越來(lái)越多的外地企業(yè)，像候鳥(niǎo)一樣，被湖南這個(gè)水草豐茂、宜居宜業(yè)之地吸引。
近5年，湖南全省承接產(chǎn)業(yè)轉移項目超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)，投資總額約1.7萬(wàn)億元，每年帶動(dòng)城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人以上。
今年上半年，全省新引進(jìn)59家“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目77個(gè)，投資總額1728.4億元。荷蘭殼牌集團、雪松控股集團等大項目紛紛來(lái)湘落戶(hù)……全球企業(yè)500強來(lái)湘安營(yíng)扎寨達193家。今年上半年全省實(shí)際利用外資95.74億美元。
值得一提的是，這些企業(yè)不少都是以產(chǎn)業(yè)鏈形式“抱團”來(lái)湘。一家龍頭企業(yè)，帶來(lái)一串配套企業(yè)，迅速形成一個(gè)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
如，祁陽(yáng)縣，在凱盛鞋業(yè)帶領(lǐng)下，誠信鞋材、景輝鞋材等配套鞋材企業(yè)紛紛進(jìn)駐，形成了完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，湘南崛起最大的制鞋生產(chǎn)基地；郴州經(jīng)開(kāi)區已形成電子新材料產(chǎn)業(yè)聚集區，衡陽(yáng)正在成為電子信息產(chǎn)業(yè)新高地，湘西瀘溪高新區正著(zhù)力建設中南地區最大高性能復合材料產(chǎn)業(yè)基地，懷化健康產(chǎn)業(yè)正在闊步邁向千億產(chǎn)業(yè)……
2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區獲批。今年，我省出臺支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區發(fā)展的若干政策，從支持承接載體建設、強化要素保障、支持招大引強、加大財稅支持等方面發(fā)力，我省承接產(chǎn)業(yè)轉移迎來(lái)黃金機遇期。
結合部：擴大開(kāi)放，著(zhù)力構筑內陸開(kāi)放新高地
7月3日，“湘歐快線(xiàn)”株洲國際貨運班列首發(fā)。13天后到達白俄羅斯首都明斯克。繼長(cháng)沙、懷化后，株洲成為我省第三個(gè)開(kāi)通直達歐洲鐵路貨運班列的城市。運輸時(shí)間較海運縮短70%，運輸價(jià)格較空運降低80%。
“‘湘歐快線(xiàn)’不僅服務(wù)于湖南，還依托‘一帶一部’區位優(yōu)勢，服務(wù)長(cháng)三角、珠三角等廣大區域。”長(cháng)沙金霞保稅物流中心管委會(huì )主任侯凌新介紹，越來(lái)越多來(lái)自華東、華南的貨源，正借道“湘歐快線(xiàn)”走向海外。
往北200多公里，岳陽(yáng)城陵磯碼頭同樣一派繁忙。今年上半年，城陵磯口岸完成集裝箱吞吐量24.83萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)12.88%。
作為湘北的重要門(mén)戶(hù)，我省放大城陵磯港通江達海優(yōu)勢，目前已開(kāi)通直達上海的“五定班輪”航線(xiàn)、港澳直達航線(xiàn)和至東盟、澳大利亞等國際接力航線(xiàn)，城陵磯港已真正成為我省走向世界的“橋頭堡”。
今日的湖南，正憑借“結合部”的優(yōu)勢，下活陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的大棋。
外向型經(jīng)濟曾經(jīng)是湖南短腿，外貿依存度長(cháng)期在6%和7%左右。
近年我省外貿一路疾行，令人刮目相看：2016年，步入高速增長(cháng)期；2017年增速接近40%；2018年增長(cháng)30%左右；今年上半年增長(cháng)40%以上，增幅高出全國平均水平36個(gè)百分點(diǎn)，增速全國第二。
湘品出口全面爆發(fā)。小到假發(fā)、打火機，大到軌道交通裝備、泵車(chē)、汽車(chē)、游艇，出海“湘品”依托研發(fā)創(chuàng )新，打響品牌，不斷向全球價(jià)值鏈高端攀升。
“一帶一部”戰略定位，更是催生了湖南走向世界的自信。湖南企業(yè)大踏步“走出去”，海外并購好戲連臺。
三諾生物收購美國尼普洛和PTS診斷，山河智能收購加拿大AVMAX，愛(ài)爾眼科收購歐洲最大眼科連鎖上市企業(yè)，華菱湘鋼成立新加坡分公司，泰嘉股份戰略入股德國百年制造名企昂茲公司……截至今年6月，1570家湘企走進(jìn)93個(gè)國家和地區，累計境外合同投資233.82億美元，穩居中西部第一。
越來(lái)越多的湘企在國際舞臺長(cháng)袖善舞，中車(chē)株機、中車(chē)株洲所、中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工、山河智能、隆平高科等，已成為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耀眼明星。
湖南的國際“朋友圈”不斷擴大。國際展會(huì )“你方唱罷我登場(chǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )、國際工程機械展、國際礦物寶石博覽會(huì )、中非經(jīng)貿博覽會(huì )等重大活動(dòng)輪番精彩登場(chǎng)，世界計算機大會(huì )、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )永久落戶(hù)湖南，推動(dòng)湖南企業(yè)加速對接國際國內優(yōu)質(zhì)資本。
借力開(kāi)放大平臺，聯(lián)通世界的好戲精彩紛呈：湖南正在成為內陸開(kāi)放新高地！
（來(lái)源：http://www.hn.chinanews.com/news/2019/0904/366995.html）